五大区域电网被架空功能丧失 国网重回大一统
国家电网资产大挪移。
7月14日，华北、西北、华中、华东、东北五大区域电网负责人集聚北京，参加7月15日至17日的国家电网年中工作会议。在本次会议上，国家电网向各区域电网公司传达了进一步改革的实施方案。区域电网公司一位知情人士透露，根据方案的要求，与各区域电网公司“两块牌子、一套人马”的国家电网五大分部，将进行工商注册成为独立法人。
2011年5月以来，国家电网在西北电网有限公司、华中电网有限公司、华东电网有限公司、东北电网有限公司分别加设了西北分部、华中分部、华东分部、东北分部。2011年年底，华北电网有限公司也加设了华北分部。
记者获悉，五大区域电网旗下主要输变电资产，特别是各超高压公司按属地化原则相继划转至省级电力公司。各大区域电网下属机构的信通公司(或信息公司)和规划评审中心，将划归省市公司。
一位区域电网公司人士表示，彼时各个分部均不是独立法人，从法理上无法将区域公司的资产划归己有，“现在五大分部注册成独立法人，就是直接替代了先前的区域电网公司职能”。
“五大分部注册成为独立法人，加之电力调度资产转至省市公司，意味着五大区域电网已经完全空壳化，那么地方电监会监管的主体何在？而区域电网失去了独立的市场主体，又如何能打破目前的电力垄断格局？”华中电监局一位人士对此质问。
2002年国务院发布的《电力体制改革方案》(俗称“5号文件”)，明确区域电网公司承担打破电力垄断的使命，但随着经营性资产被剥离，国家电网五大分部注册成为独立法人，五大区域电网逐步失去独立市场主体的地位，国家电网全国一张网工程已近实质性建成。
“我已经在上周上书国家发改委和能源局，对于国网这样的举措表示明确反对。”原电力部生产司教授级高工、国际大电网CIGRE和IEEE会员蒙定中告诉记者，“一张网”做法即强化了垄断，不利于自由竞争，同时从技术层面来看，存在很大的缺陷，“浪费而不安全”。
区域电网资产
从2011年5月开始，国家电网就已经同时在西北电网、华中电网、华东电网、东北电网四大区域电网实施了以资产下放、职权上收为核心的全面调整。
华北电网的人事和财务职能的上收方案于2012年1月公布，华北电网将被分拆为国家电网华北分部和冀北电力公司两部分。
“一直以来五大区域电网公司对省级电网的直接管理从来没有实现过，因为从2005年以来，国家电网即对省级电网实施垂直管理，但是现在直接将区域电网的资产拆分，事实上违背了电改的初衷。”上述华中电监局人士表示。
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