根据《乌梁素海综合治理规划》，到2020年，乌梁素海治理总投资将达到86.2亿元，最终目标是使入湖污染负荷在现有基础上减少70%，水质达到四类标准，水生态系统全面改善

　　位于中国内陆、人少地多的欠发达地区怎样在经济迅猛增长同时，又不以牺牲环境为代价？而伴随着产业向西部转移，又如何避免污染接力？这是一个充满争议、错综复杂的问题，至少，今天看来，这些问题很难找到完美的答案。

　　重新审读今年以来所发生的污染事故，无论是广西龙江镉污染，或是安徽利辛县、涡阳县的有毒废料污染土壤，乃至更早之前的石药集团中润(内蒙古)公司非法排污形成多个污水湖，它们拥有一个共同的特点，那就是发生地都为欠发达地区。

　　以内蒙古自治区为例，尽管近年来，它的许多城市增长速度远超全国平均水平，但是也是在这里，除了上述石药污染事件发生地托克托县，在其他一些地区，以环境污染为代价，仍然不乏鲜活的案例，位于黄河河套地区的乌梁素海便是一例。

　　5月28日至31日，《第一财经日报》记者前往内蒙古自治区巴彦淖尔市采访，调查发现，昔日内蒙古第二大渔场已变成汇集工业污水和生活污水的“污水池”，20年来，乌梁素海正在上演一曲独特的污染接力悲歌。

　　乌梁素海成了“尿盆子”

　　5月29日上午，一场暴雨过后，草原上小草吐翠，空气清新。远处起伏的山峦和草地上，不时有牛羊在散步、吃草。

　　从巴彦淖尔市往东，车行一个多小时就到了乌梁素海景区。

　　刚进入景区大门，本报记者便闻到了空气中散发着的腐臭的味道。走到堤岸边，记者发现，水面上漂浮着塑料瓶等各种各样的垃圾和数不清的死鱼，不少地方泛着白沫。

　　在不到1米深的水下，龙须眼子菜等多年生沉水植物生长茂盛。水面上到处是一块块的黄藻。芦苇在这里疯长，甚至连景区栈桥木板的缝隙间也钻出一丛丛芦苇枝叶。堤岸上到处是毒性很大的蚊蝇，叮一下，红肿的包几天都消退不了。

　　在乌梁素海湿地水禽自然保护区的圪苏尔核心区，黄藻的面积更大，几乎布满了公路两侧的水面。黄藻是一种生长在湿地的藻类植物，在温度适宜、水体富营养化加剧时迅速生长蔓延，覆盖水面，对水生植物、鸟类和鱼类等能造成致命危害。

　　2008年5月，乌梁素海曾出现面积达8万多亩、持续近5个月的黄藻，使核心区域水面被覆盖，水体严重污染，此事引起国务院领导的高度关注。

　　眼下，除了黄藻外，乌梁素海的大部分水面已经被芦苇覆盖。整个湖区的水质黑而腥臭。据巴彦淖尔市河套水务集团提供的资料介绍，这里的水质常年都是“劣五类”，不仅不能饮用、浇地，甚至不能接触皮肤。

　　而这里竟然是被誉为“塞外明珠”的黄河流域最大的淡水湖。

　　长期在当地做环保的巴彦淖尔市乌拉特前旗博雅文化协会秘书长滑闻学说：“20多年前，乌梁素海根本不是现在这个样子。”

　　滑闻学告诉本报记者，20多年前，乌梁素海的湖水来源主要是河套灌区各大干渠的灌溉余水(即黄河水)和山洪补给水，不仅水质好，鱼类资源也极其丰富，有鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等20余种鱼类，是内蒙古自治区第二大渔场，每年鱼产量达500多万公斤，其中黄河鲤鱼就占到了一半。

　　那时的渔民，从湖里舀一盆水就能煮鱼了。但如今，用河套灌区管理总局红圪卜扬水站副站长王文义的话说，乌梁素海就是河套灌区和上游5个旗县市的公共厕所，说的再难听点就是“尿盆子”。

　　乌梁素海是河套灌区水利工程的重要组成部分，它接纳了河套地区90%以上的农田排水。而实际上，如果仅仅是农业排水，对乌梁素海造成的污染不会很大。

　　问题就在于，近20年来，包括巴彦淖尔市在内的上游县市，都将自己的生活污水，特别是工业废水排到了乌梁素海中。

　　据巴彦淖尔市政府委托中国环境科学院等单位编制的《乌梁素海综合治理规划》介绍，“近年来巴彦淖尔市工业化、城镇化进程的加速带来的工业废水、城镇生活污水以及农业退水的大量排放，导致区域生态环境恶化，富营养化和沼泽化趋势严重。”

　　以2008年的数字为例，当年该区域工业废水排放2331.2万吨，城镇生活污水排放2256.4万吨，农田排水26700万吨，养殖废水排放2670.1万吨。区域内COD(化学需氧量)排放量最高的污染源是工业废水，占总排放量的34.5%。氨氮排放量最高的污染源是城镇生活污水，占总排放量的57.4%，其次是工业废水和畜禽养殖废水。

　　区域污染物排放量已远远超过了乌梁素海的水环境承载力。据当地环保部门测算，2008年污染负荷入湖量分别是总氮2292.65吨、总磷247.36吨，而乌梁素海水环境承载力只有总氮722.3吨、总磷40.9吨。

　　巴彦淖尔市河套水务集团公布的另一组数据更为直观：每年进入乌梁素海的水大概是3.5亿到4亿立方米，其中生活污水和工业废水就有2亿立方米，而乌梁素海的总库容只有3.2亿立方米。

　　根据巴彦淖尔市环境监测站2005年至2010年的监测资料，乌梁素海目前环境污染和生态功能退化形势严峻，氨氮超标率为30.3%；底泥污染严重，总氮、总磷和重金属超标，西大滩与东大滩底泥污染最重；鱼类种类和数量大幅度减少，淡水渔业基地功能逐渐丧失。

　　发展与环保的巨大反差

　　实际上，乌梁素海已经变成了内蒙古西部地区最大的污染物存储池。更令人担忧的是，这里的污水还在不停地通过入河河道排入黄河。

　　据本报记者了解，2004年6月25日，内蒙古河套灌区总排干沟管理局因水位超过警戒线要退水，将积存于乌梁素海下游总排干沟内约100万立方米的造纸等污水集中下泄排入黄河，瞬间造成“6·26”黄河水污染事件。

　　两天后的6月28日10时，处在下游的包头市供水总公司关闭了黄河水源总厂的取水口，直至2004年7月3日19时45分，包头市黄河水源总厂才恢复取水，造成直接经济损失280多万元。

　　内蒙古自治区环保部门在事后查明，此次水污染事件对黄河400多公里河段造成了14天的严重污染，水体完全丧失使用功能。5天的断水，让包头市蒙受经济损失约1.3亿元，给200多万包头市民生活、工作造成的影响则无法估算。