全国综合保税区分布图

南阳卧龙综合保税区主卡口正面效果图

　　南阳卧龙综合保税区（下称卧龙综保区）是2014年11月国务院正式批复的河南省第二家综合保税区，对于有着千万人口的南阳市来说意义可谓重大。作为河南对外开放的新高地，记者就人们普遍关心的综合保税区目前的建设进展情况，以及建成后给南阳经济社会发展带来什么变化等进行了采访。

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　　今年10月底完成建设任务

　　4月13日，卧龙综保区建设工地，机器轰鸣，车辆穿梭，一片繁忙的施工景象。

　　自2012年3月开始申建综合保税区，南阳市经过了两年八个月的不懈努力，终于通过国家相关部委的审核，综合保税区花落南阳。南阳市龙升工业园区管委会副主任于若文介绍，财政部一名司长怀揣疑问带领专家对南阳是否有实力建设综合保税区进行调研，经过实地考察，他由衷地表示：“南阳市建设综合保税区条件具备，超出了预想！”

　　南阳出入境检验检疫局副局长武刚介绍，建设卧龙综保区是南阳市的重点工作，检验检疫局作为主体职能部门之一，从申建之初就参与规划设计，提出前瞻建议，并成立了专项工作小组，全力保障综保区建设。他讲到，“封关运行后，将与海关在开放区域实行数据互换、监管互认、执法互助的‘三互’机制，此举是大通关的基础，便利企业需求。在综保区，进区货物全申报，出区货物按照目录申报，实行一次申报、一次查验、一次放行的‘三个一’制度，该措施对企业减少了环节，贸易便利更加凸显。”

　　武刚称，检验检疫是技术执法，从疫情、品质、查验方面，严格保证国门安全，全局上下正在从人员、机构、力量、政策研究等方面着手，学习可复制可借鉴的方式方法，加快电子口岸平台建设，积极配合卧龙综保区的建设进程。

　　于若文告诉记者，区内的拆迁工作已完结，30万平方米土地平整任务也已完成，各项主体工程将于本月下旬动工。预计今年10月底完成保税区建设任务，确保11月迎接省里的初步验收，12月进行国家最终验收，力争年底实现封关运行。目前南阳市已投入近2亿元资金，预计还要投入8亿到10亿元，可保证如期封关运行。

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　　加速南阳对外开放步伐

　　对于许多人来讲，综合保税区似乎还是一个较为陌生的词汇，它与产业集聚区、经济技术开发区有什么区别呢？“听上去应该是和出口相关联的一个专门区域吧！”市民白丞博这样说。他说对了其中的一个方面，综合保税区的功能远不止于此。

　　在于若文看来，卧龙综保区的设立将为南阳带来质的飞跃。南阳不仅有了对外开放的新名片，也从此跻身于全国具有口岸功能的内陆城市，辐射带动了全市的外向型经济发展，为南阳快速持续发展提供了条件。用于若文的话说：“这是我省的一扇对外开放的金色大门，给整个豫西南注入了新的活力”。

　　于若文形象地对卧龙综保区作了概括，“卧龙综保区的设立为发展外向型经济搭建了平台，河南省对它的定位涵盖了四个方面：建成河南省对外开放的高端平台、建成郑州航空港经济综合实验区延展平台、建成中原经济区的助推器、建成中部崛起的发动机。”

　　据了解，国家对综合保税区有很多政策优惠，包括入区企业进口设备及零件免征关税和进口环节税、进口货物入区保税、境内货物进入区内视同出口实行退税、区内企业之间的交易免征增值税与消费税、区内企业进口货物不实行进口配额和许可证管理等。对非出口企业来讲，虽然还要交关税和增值税，但对于一次进口原材料多、生产周期长的加工行业来说，可以盘活周转资金，提高资金利用率。

　　南阳卧龙综保区的设立，将极大地促进南阳市加快新型工业化、城市化、经济国际化进程，也将对入区企业带来更多的优惠政策。原料采购和销售市场都在国外的“两头在外”型制造企业，入驻综保区生产将享受‘免关税’优待；而“一头在外”的出口产品，货物入区就视同出口，即可申领退税。