今年7月28日，省政府出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（豫政〔2015〕44号，以下简称省政府44号文件），这不仅是全省体育界的一件大事，也是一件稳增长、惠民生的好事，必将对我省体育事业和产业的发展产生深远影响。日前，记者来到省体育局，就有关该文件的有关问题采访了省体育局局长、党组书记张文深同志。

　　记者：张局长，在人们的印象中，省政府很少专门为了体育界的事情发文件，您能不能介绍一下该文件出台的背景和过程？

　　张文深：知大势，才能谋全局。了解省政府44号文件出台的背景和过程，有助于把握当前体育产业发展趋势，谋划好体育产业工作。

　　改革开放以来，随着我国市场经济的发展，我国体育产业也随之加快了发展步伐。2010年3月，国务院办公厅出台了《关于加快发展体育产业的指导意见》，我省也于2011年2月，出台了《河南省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的意见》。我们通过贯彻落实以上两个文件精神，推动了我省体育产业的进一步发展，但仍然存在着一些问题和矛盾。

　　当前经济发展已进入新常态，改革进入了深水区，党中央在十八届三中全会明确提出将扩大消费作为促进经济增长的主要着力点。随着我国人均GDP和消费水平不断提高，人民群众的消费需求正从解决温饱向追求更高生活质量转变，其中体育消费需求正呈现“大众化”的发展趋势，为我国体育产业发展创造了巨大的发展空间。习近平总书记在2013年会见全国体育系统先进集体和先进工作者时指出，“体育产业亮点纷呈、方兴未艾”，李克强总理在近两年的《政府工作报告》中连续提出“发展全民健身、竞技体育和体育产业”，将体育产业提升至与群众体育、竞技体育并列的高度。

　　为此，国务院于2014年10月出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号，以下简称国务院46号文件），提出了我国体育产业发展的总体目标和要求。省政府领导对此十分重视，李克常务副省长和张广智副省长分别作出重要批示，要求省发改委、省体育局会同省直有关部门制定我省的实施意见。

　　为起草好我省实施意见，省体育局按照省政府领导的批示精神，积极配合省发改委成立文件起草组，组织开展前期调研工作，对全省体育产业发展情况进行充分摸底；书面征求了省直有关部门、各省辖市、省直管县（市）发展改革和体育部门的意见，形成文件初稿；召集9个省直相关部门业务处室、8个县（市、区）政府、5家具有典型代表性企业的主要负责人，召开了全省体育产业座谈会，就初稿内容提出了宝贵的意见和建议；书面征求了21个省直相关部门的意见，对文件进行了修改完善，形成了向省政府报送的送审稿，经省政府常务会议研究同意后，于7月28日正式出台了省政府44号文件。可以说，省政府44号文件凝聚了社会各界对发展体育产业的共识，体现了省委、省政府对体育工作和体育产业的高度重视。

　　记者：44号文件如此重要，那该从哪几个方面去深刻领会它的主要精神呢？

　　张文深：省政府44号文件描绘了加快发展我省体育产业的美好蓝图，全省体育工作者要全面把握其丰富内涵，深刻领会精神实质。

　　首先是要充分认识我省经济社会发展对体育产业的战略定位

　　当前，我省经济发展方式和增长动力正在发生变化，这些都为我省扩大体育消费、发展体育产业赋予了新的历史使命，体育产业作为新兴产业、健康产业、绿色产业和高成长性服务业，迎来了加快发展的历史机遇。

　　省政府44号文件的出台，体现了省委、省政府在新形势、新常态下，对体育工作提出的新定位、新目标、新任务和新要求，将有力地促进我省体育事业和体育产业的全面、协调、可持续发展，可以说河南省体育产业的春天真正来到了。

　　其次是要准确把握省政府44号文件的丰富内涵

　　省政府44号文件共分4个部分。第一部分是总体要求，第二部分是重点任务，第三部分是政策措施，第四部分是组织实施。从这4个部分可以看出，这是集发展体育、推动经济、惠及民生三位于一体的重要文件。

　　再次是要积极适应体育发展方式的重大转变

　　体育工作的任务主要分为三大板块，即群众体育、竞技体育和体育产业。其中群众体育是体育部门的基础和根本，全民健身已上升为国家战略，时刻都不能放松；竞技体育是体育部门的本行和核心表现，其主导地位在任何时候、任何情况下都不能动摇；体育产业是体育部门的有力抓手，国家已将体育产业作为建设体育强国的重要任务提出来，正打造成为新的经济增长极。这三大板块是相辅相成、互为依赖、相互补充的关系，构成了体育工作的全部，绝不能在工作中非此即彼、顾此失彼，而是应当统筹协调发展，这在国务院46号文件和省政府44号文件中都有充分体现。省政府44号文件的公布标志着我省体育发展方式将迎来重大转变，即从行政主导向行政服务和市场推动相结合转变、从政府办体育向扶持引导社会办体育转变、从体育部门一家为主向多部门联动转变。

　　记者：有了好的纲领还需要好的行动来支撑。省体育局准备从哪些方面着力抓好文件中规定的重点任务落实？

　　张文深：好的政策，关键在落实。省政府44号文件提出了到2025年发展目标，全省体育产业总规模达到3000亿元，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到4000万人。我们作为体育部门，发展体育产业责无旁贷，必须敢于挑大梁，唱主角，我们准备从这几个方面落实好文件精神。

　　一是加快制订实施方案和配套政策，加快制订促进本地体育产业发展的实施意见或方案。近期，省体育局和省发改委还要联合下发通知，对各省辖市、直管县（市）贯彻落实省政府44号文件提出具体的要求和时限。

　　省体育局各单位和部门要加快出台实施细则或配套措施。省体育局将尽快会同省财政厅、省发改委等部门，抓紧调研提出意见报省政府审核，逐步解决影响体育产业发展的政策机制问题，为体育产业发展营造良好的政策环境。