保监会加大农业险监管：对新型产品将开绿色通道
日前，中国保监会下发关于进一步贯彻落实《农业保险条例》做好农业保险工作的通知。通知要求，扩大农业保险覆盖面，积极争取地方政府落实国家保费补贴政策，增加地方补贴品种，加大地方财政补贴力度。支持保险公司开展地方特色农产品和支柱农产品保险试点，对新型产品，保监会将开辟绿色通道，优先接受报备。完善农业保险服务网络，将服务网点建设向农业生产和农民生活第一线延伸。特别指出，不得有通过虚假承保、虚假理赔等手段套取国家财政补贴的行为，不得有不严格执行已报备的保险条款和保险费率的行为，不得有平均赔付、封顶赔付、拖赔和无理拒赔等损害投保农户合法权益的行为。
以下为《通知》全文：
各保监局，各财产保险公司，中国财产再保险股份有限公司，中国保险行业协会：
近年来，在党中央国务院的高度重视下，农业保险实现了快速健康发展。国家政策支持力度不断加大，农业保险覆盖面和渗透度大幅提升，服务“三农”的功能作用较好发挥。伴随着城镇化的深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的任务更加艰巨。农业保险必须顺应阶段变化，遵循发展规律，提升创新能力和服务水平，巩固和发展大好形势，落实国家强农惠农富农政策，促进农业增产和农民增收。
2013年3月1日，《农业保险条例》(以下简称《条例》)正式施行，标志着农业保险事业进入了新的阶段。为进一步贯彻落实《条例》，做好农业保险工作，现就有关要求通知如下：
一、统一思想，提高认识，增强农业保险发展责任感和使命感
2013年是《条例》实施的第一年。贯彻落实好《条例》、做好农业保险工作，事关国家政策，事关农民利益，事关行业形象，意义非常重大。各保监局、各公司要统一思想，充分认识贯彻落实《条例》、做好农业保险工作的重要意义。
(一)充分认识《条例》对促进农业保险事业健康发展的重要意义。《条例》确定了农业保险发展目标，确立了“政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进”的基本原则，明确了政府对农业保险的政策支持，强化了农业保险顶层设计，将对促进农业保险健康发展带来深远的影响。
(二)充分认识《条例》对促进农业保险规范经营的重要意义。《条例》以法律的形式肯定了农业保险试点的成功经验，建立了农业保险经营的基本规范，确立了经营主体基本行为准则，明确了相关政府部门和监管机构的职责，对规范农业保险活动有着重要的意义。
(三)充分认识《条例》对保护投保农户权益的重要意义。《条例》明确了农业保险活动参与方的权利义务，通过对农业保险合同和保险机构经营规则的细化，进一步强化了对投保农户合法权益的保护。
各保监局、各公司要增强工作责任感和历史使命感，站在新起点、找准新问题、提出新思路，做到“知农时、懂农事、察农情、体农心”，认真贯彻好《条例》，切实落实好国家强农惠农富农政策。
二、认真学习领会好《条例》精神，切实抓好贯彻落实
(一)加强学习培训，提高合规意识。各保监局、各公司要深刻领会《条例》精神，认真学习《条例》、《中国保监会关于加强农业保险条款和费率管理的通知》(保监发〔2013〕25号)、《中国保险会关于加强农业保险业务经营资格管理的通知》(保监发〔2013〕26号)等各项要求和规定。各保险公司要制定培训计划，加强全系统、特别是基层机构对《条例》及配套制度的学习和培训，要强调执行力，坚决将《条例》的各项要求贯彻到农业保险活动中。
(二)完善制度建设，做好衔接工作。各保险公司要根据《条例》要求，对内控管理、条款费率、承保核保理赔规范等制度进行全面梳理，对不符合《条例》规定的，要及时修改，不断完善制度建设，确保《条例》顺利实施。
(三)加大宣传力度，营造良好环境。各保监局、各保险公司要通过电视、报纸、互联网等媒体，开展形式多样、为农民所喜闻乐见的宣传活动。宣传工作要走向田间地头和农业生产第一线，要注重实效。保险行业协会要组织行业力量，强化行业、主流媒体和社会各界对《条例》的认识，为《条例》的贯彻落实创造良好的社会环境和舆论氛围。
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