工商总局：今年全面推进“证照分离”_财经频道

　　3月1日，在国新办召开的新闻发布会上，国家工商总局局长张茅介绍了深化商事制度改革有关情况。张茅指出，今年要全面推进“证照分离”，大幅度压缩企业进入时间。在事中事后监管方面，下一步要强化垄断和不公平竞争、非法传销行为、产品假冒伪劣以及网络、广告、知识产权等重点领域的市场监管。

　　张茅指出，企业登记注册便利化是商事制度改革要解决的一个头等问题。经过几年努力，取得了明显成效。“截至目前，我国的市场主体，包括企业、个体工商户、农民专业合作社，已经达到9960万左右，预计在本月上旬达到1亿家。”

　　不过，目前我国在企业注册便利化方面仍然存在问题。“我们跟自己相比，按照世行的评估，这几年来在180个市场经济体中提高了65位。但是，我们的企业注册时间还比较长，企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多，与发达国家相比，特别是与我们在世界经济总量占第二位的情况相比，还不相适应。”张茅坦言。

　　据张茅透露，今年我国将在企业注册便利化方面进行重点改革。要全面推进“证照分离”。进一步简化营业执照之后的行政审批。目前有100多个地市开展了“证照分离”试点。按照计划，今年下半年将全面推开，进一步取消减少拿到营业执照之后的审批，让企业尽快进入经营状态。

　　“‘证照分离’的全面实施，对于降低市场准入门槛、鼓励企业投资兴业、降低企业制度性交易成本、提高企业竞争力，以及促进政府简政放权、全面深化以市场为导向的经济体制改革和监管体制改革，营造投资友好型的营商法律环境，都具有重大意义。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海此前在接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　在放活放宽市场主体准入以后，市场监管这一短板有望得到补齐。张茅指出，加强事中事后监管是商事制度改革的重要内容。加强监管的一个重要措施是对于企业实行“双随机、一公开”的检查办法。所谓“双随机”是随机抽取检查对象，随机抽取检查人员。所谓“一公开”是公开检查的结果。