2013年4月10日16:00，国家发改委能源研究所原所长周大地，中国能源网副总裁、首席信息官韩晓平做客新华网，解读新定价机制实施后的油价调控。

　　怎么看新定价机制“新秀”？

　　周大地：新定价机制并不是变化莫测

　　问：今天的油价牵动了很多人的心，今天的油价说不调了，为什么不调呢？我们想听听两位的意见。

　　韩晓平：近10个工作日以来国际油价的波动幅度确实是太小了，对大家的影响不是很大，所以就不调了。因为这四五分钱如果再调整的话可能意义不大，所以可以再往后递延，如果价格超过了这个幅度以后就可调整了。上次调价是全球比较冷，美国、欧洲和中国的北方都在下大雪，这样投机油价的人可能会比较多。最近油价又下跌了，天气转暖了，投机的热情也没有了，所以油价变动幅度就会很小，没有达到50块钱一吨的要求。

　　问：听起来感觉成品油的定价机制有一点变幻莫测，周所长您怎么看呢？

　　周大地：我觉得不能叫做变化莫测，因为现在时间短，而且也没有4%的门槛，所以价格变化不超过50块钱之内的话就累计到下次去调整。因为这样的话，真正零售价就4分钱之内变化，如果调整了半年就4分钱，而且各方面还要做很多动作意义不大。每个加油站成本不太一样，它可以变化的范围已经比这个大多了，如果国家公布半年才调3分钱，可能大家就会觉得跟开玩笑一样。但是这个10个工作日确实是每天都在起作用，十天的变化幅度可能就是比较小的，但是十天之后可能还会遇到调整5、6分钱的可能性。如果这次不调整了，油价走势基本是一个方向，可能下次就调整得相对多一些。但是不会每次都是3、4毛钱来调，那样的话除非是国际油价有比较大的波动，如果没有出现那些特殊的地缘性问题或者油田出事等问题，所以现在比较平稳。

　　韩晓平：就跟炒股一样，短期看都是变化莫测的。有很多因素都会造成一些波动，如果把这个时间尺度稍微拉长一些的话，你发现还是按照一定的规律在变化的。

　　韩晓平：不公布挂靠油种是对消费者的保护

　　问：现在新机制出台以后，从市场的情况看，您认为成品油新定价机制是否达到政策的预期效果？应该如何保障完善后的机制平稳实施？

　　周大地：我觉得还是反映了前一段时间的某些诉求，现在时间缩短了，门槛也降低了。现在这个状态我觉得确实是根据社会的反映逐渐变化的结果。

　　韩晓平：其实这个事情严格的说，22个工作日可能对消费者来说更有利，价格主管部门还是希望保护消费者，不要让价格太频繁地波动。所以两桶油最希望改，而民营企业最不希望改，因为他的油还没有运回家呢，这个油如果降价了怎么办呢？所以很多的媒体在炒作这个事情。比如说，春节期间没有调，但是十五可能就调了，群众反映比较强烈，所以既然大家都希望改，那就改吧。其实我们制订这个价格的时候，国际油价最高涨到了120美元左右，现在我们去年平均进口的油大概111美金一桶，一定是涨得多，跌得少了，但是这样说出来以后群众会比较激愤，这样的话就更贴近市场化，市场配制资源就会越有效，所以改革还是应该支持的。

　　另一方面在这个改革当中，有一个很重大的进步，但是很多老百姓是质疑的，以前挂靠油种大家是知道的，现在为什么不公布了？背后有什么事情呢？我们后来找到了一张图，下面的蓝线是美国的油，绿线是迪拜，上面的三条线是我们以前定价的三地油价。现在制订了政策以后，迅速收窄，现在已经剩下9美金了，所以这个因素在一定程度上可能是原来有一些人针对这些三地油价进行投机，因为中国会买嘛，今天我不公布哪儿的油了，你不可能在全球范围投机吧，所以这应该讲是保护了中国的消费者，所以主管部门是必须使老百姓获得更高的好处，他在制订这些政策的时候也是在逐渐的摸索当中，现在来看对于我们中国的消费者来说是非常积极的探索。

　　周大地：10个工作日可能是一个较好的期限和状态

　　问：定价机制完善之后，这个调价的时间缩短了，这个10个工作日就显得更为频繁了，老百姓的心理是否能够承受呢？对我们的生活有怎样的影响呢？

　　周大地：实际上，我个人感觉老百姓早就能够承受了。过去是嫌调的太慢，现在又想快点调，如果两三个月油价就上上下下很多次，所以大家就觉得油价和心理想象的就会有差距。所以现在就想缩短周期，实际上一些国家不进行规律性价格管理的话就会天天变，当然也会变得很少，如果你去买油，当天可能不会有什么变化，经过一段时间以后可能会觉得这个油价才有所差距，但是每天都有很大的跳动的情况也不多，所以真正市场情况下，国际油价是天天在变化的，大家是否适应天天变动呢？可能一开始大家也会不太适应，如果变化不大，你也就能够慢慢适应，所以我觉得10个工作日是一个过渡周期。因为政府管理的话，不可能天天给你公布一次，估计也没有办法公布，因为还没有执行，可能第二天就有新的价格了。所以10个工作日可能是一个较好的期限和状态了。

　　韩晓平：比如说在美国，可能是每天都在调整，实际上一天可能要调整几次。表面上看是这样的，其实背后还有很多其他的因素，比如说每个政府有很多的石油储备，很多人对它的投机就变得非常的谨慎，所以这里面也很多的因素，再加上它的市场化程度比较完善，我们中国如果真正实施调整的话，恐怕这事不太好办，可能也会造成CPI的变动，影响老百姓的生活。所以政府的必要管制还是非常需要的。

　　如何防止投机行为？

　　韩晓平：新机制后囤一吨油才赚几块钱 其意愿会降低