“通道化发行已经是一大进步，如果真的能将基金发行由"审批制"转成"备案制"，对基金公司而言，是一个重大利好，而对整个行业来讲，将推进基金业局部市场化，意义更为重大。”上海一家基金公司相关负责人表示。

　　而从监管层近几年在新基金报备审批上的一系列动作也可以看出，放松管制、逐步市场化是非常明显的趋势。对于基金行业而言，既是机遇，也是挑战。基金公司面对这样的大趋势，更应从产品创新和渠道开拓等多方面来迎接未来的竞争局面。

　　“备案制”意义深远

　　有业内人士表示，按照现在的审批速度，一只新基金的审批最短也要二三个月，最长则需要半年时间。假设某家基金公司认为此时股市见底，想发行股票型基金，按程序报上去后，等审批下来可能半年时间过去了。市场彼时的行情或许又是另一番状况。

　　“通道化发行已经是一大进步，如果真的能将基金发行由“审批制”转成“备案制”，对基金公司而言，是一个重大利好，而对整个行业来讲，将推进基金业局部市场化，意义更为重大。”上海一家基金公司相关负责人表示。

　　也有市场人士认为，证监会审批新基金产品，也是一种保护手段，防止过分投机。而就基金常规产品而言，已经比较成熟，还有律师的法律意见把关，实行备案制、事后监管也应该是水到渠成的事情，但是对于创新产品则依然需要进行监管审批。

　　实际上，市场在去年初就有传言称，证监会基金部内部已经着手制定了一些产品发行文件的模板，并与一些基金业内人士讨论修改，但都还尚未公开。“备案制的方向基本上是确定的，基金部已经运作了至少10个月，主要是将发行文件例如基金合同、招募说明书、法律意见书等的文本格式化。”当时一位业内人士表示。

　　而在近日又有媒体报道称，未来新基金或将取消监管审批，改为备案制。而且新基金从报上去到最终批出来，期限或许最多不超过20个工作日。

　　在市场张开双臂，来迎接“备案制”到来的时候，也应该清醒地认识到，实施“备案制”后并非万事大吉。正如一位业内权威人士所言：“备案制并不等于完全不审查，而是标准更加严格，公募产品面向大众，必须通过更严格的合同加强对管理人的约束。”

　　“备案制”加速推进

　　基金发行的“市场化”之路也在无形中加速。

　　早在2006年,监管层就新基金发行实行备案制展开过讨论。但其后几年，新基金发行的审批还是被解读为监管层调节市场的工具之一。2008年，A股市场低迷，监管层为增加资金供给加速基金产品审批。同年7月证监会简化审批手续，优质公司新基金不用再过评审，同时公示新基金审核进程。

　　2009年10月，证监会副主席姚刚曾表示，要为基金产品创新创造条件，坚持市场化改革方向，加快产品审核体制改革，简化审核程序，支持和引导公司的差异化发展。同年12月21日，证监会基金部下发了《关于进一步优化基金审核工作有关问题的通知》，根据这一通知,自2010年1月1日起施行的新基金分类审批制度，公募基金产品的发行按偏股型、固定收益型、QDII、创新型产品和特定资产管理专户产品5条通道，同时各申报一只基金产品。基金公司可同时多通道申请新产品，分别排队，分别审核。2011年3月，证监会再次开通新基金审批第六条通道，将指数基金从股票型基金通道单独分离出来。

　　2012年3月，对于新基金审批，管理部门再次推出新规定，取消之前实施的分类限额规定。申报通道由此前的6条变为4条，可同时上报3只同类或者不同类的产品，新基金上报更快捷。

　　最新的进展则是，近期《中华人民共和国证券投资基金法(修订草案)》已通过十一届全国人大常委会二审。作为市场化监管改革的前沿，新《基金法》明确放宽公募基金管制，公募基金申请由“核准制”改为“注册制”，并且扩大投资范围，为基金投资更多的衍生产品预留空间。

　　“这一条款意味着基金募集申请将由目前的核准制改为注册制，基金产品的行政审批权进一步放开。”中国银河证券基金研究中心总经理胡立峰说。

　　基金公司竞争或更残酷

　　随着公募基金审批越发市场化，可以预见的是，如果真正实行“备案制”后，基金的发行数量和密度越来越大应是大概率事件。以往基金公司的时间和精力大多耗费在跑会、跑审批阶段，而在实行“备案制”后，可能只需要最多一个月的时间，更加高效快速。在此背景下，基金数量可能大幅增加，未来基金公司间的竞争将更加激烈。

　　有资料显示，每百只基金成立的间隔时间从6年、2年、1.5年、1年直至3个月以内，日益缩短。对此，“近年来基金公司队伍日益扩大，各公司产品线日趋完善，以及老产品营销难度较大等均是其中因素。”业内人士表示，但基金审批效率日益提高、基金发行的市场化进程不断推进等是关键因素。

　　而面对发行阶段的更多市场化操作以及由此带来的重大变革，基金公司也是感到压力很大。有业内人士就表示，以前整个行业都在呼唤市场化，但当市场化越来越贴近我们时，许多公司可能才发现还没有做好全部的准备。由于基金审批加快和同档期发行的基金产品数量增多，对于渠道、营销、客户乃至投研人员的资源争夺也日趋激烈，不少银行甚至形成了鼓励客户“赎旧买新”的怪圈，使许多基金公司感到压力很大。

　　不过，也有业内人士看得更远些。“发行“备案制”是监管层有意往市场化方向引导，让基金公司根据自身特点选择适合自己发展的产品方向，扩大了基金公司开发产品类型的主动权，有利于基金公司的个性化发展和市场化运作。”有分析人士表示，这也对基金公司提出了更高的要求，如同类基金产品的增多也加剧了人才需求以及对基金公司的专业能力提出了更高的要求。