映象财经

　　广袤的河南大地，承载了中华民族多少悠久的历史，文化的追忆？

　　五千年华夏文明史，河南处于政治、经济、文化中心长达3000多年。地上文物、地下文物均居全国前列。馆藏文物占全国八分之一。洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封天地之中历史建筑群、大运河河南段、丝绸之路河南段等世界文化遗产，犹如历史的遗珠被洒落在这片中原厚土之上。全省385家A级景区，生动地镌刻在黄河、淮河、大别山、伏牛山、太行山这奇山秀水之间。

　　浸润着上下五千年的文化养分，“在创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念精神指引下，全省旅游系统砥砺奋进，创造了多少新的现代文明与传奇？一座座青山，正在变成金山银山。一汪汪碧水，正在变成脱贫致富的聚宝盆。旅游，已成为城市体质增效、城乡协调发展、群众脱贫解困、全民共建共享的重要平台，为全省打好“四张牌”作出应有的贡献。

　　迎难而上一路跋涉，革故鼎新再次起航。一幕河南阔步发展的煌煌大剧已徐徐拉开！

　　01 强化责任担当优化旅游环境

　　完善行业发展政策

　　●省旅游局起草并报请省政府出台了《关于加快旅游产业转型升级的意见》《关于促进旅游消费拉动经济增长的意见》等文件，对旅游业给予了土地供应、财政资金、税费减免、金融信贷等方面的扶持。

　　策划好有影响力的重大活动

　　●每两年举办一次的中国（郑州）国际旅游城市市长论坛，由联合国世界旅游组织与国家旅游局、河南省政府共同主办。如今已经为促进旅游产业发展、推动各方交流合作的重要平台。2016年，参加论坛的国家、境外城市数量、来宾规格均超过以往。孟加拉民航旅游部部长和3个国外副省级官员，36个国家的98名旅游城市市长或市长代表；66名国外旅游批发商和22家国外媒体；35个国内其他省份旅游城市的市长或副市长齐聚郑州。2016年论坛签约总额突破千亿元大关，达1073.2亿元，创历史新高。国家旅游局局长李金早高度评价：“市长论坛是我国深化与国际旅游组织合作的重要平台。”目前，2018年第六届市长论坛的筹备工作进展顺利，计划在明年5月份举办。

　　●在办好市长论坛的同时，办好河洛文化旅游节、三门峡国际黄河旅游节、云台山国际旅游节、安阳航空运动文化旅游节、2017亚太旅游协会探险旅游大会及交易会等活动，以节造势，借势营销，提升河南旅游的国际知名度。

　　打造高端合作平台

　　●促成联合国世界旅游组织在我省设立旅游可持续发展观测站。由联合国世界旅游组织发起的旨在推动全球旅游可持续发展的“全球旅游可持续发展观测”项目，选择全球典型旅游地进行旅游影响监测，进行指导，推动国际交流与合作。目前共在中国设立了八个旅游可持续发展观测站（点），河南省是其中唯一一个以省为监测对象的观测站。

　　●牵头组建了内地游学联盟（省旅游局被国家旅游局确定为该联盟的常设秘书处）、中原经济区旅游城市联盟、大黄河旅游联盟、豫晋陕黄河金三角旅游联盟、鄂豫皖旅游联盟、“老家河南·生态豫南”及“老家河南·山水太行”旅游推广联盟等，积极参与全国“9+10”区域旅游联盟、京广高铁沿线旅游联盟，有效推动了我省与周边区域以及省内各市的旅游交流合作与整体形象推广。

　　发挥典型经验引领作用

　　●“十二五”期间，成功推出了从黑色煤炭城市向绿色旅游城市转型的“焦作现象”，以“党政主导、部门联动、市场化运作、产业化发展”为核心的“栾川模式”，以“政府统一规划、运用市场机制、激活民间资本投资旅游开发”的“西峡经验”，在全国引起较大反响，提升了河南旅游在全国的知名度，形成了河南旅游整体推进的浓厚氛围。

　　02 着力全域发展做精旅游产品

　　突出精品景区创建

　　●目前，全省A级旅游景区385家，其中5A级景区13家（“十二五”期间净增5家），数量位居全国第三。此外，新乡八里沟、南阳宝天曼景区通过了国家旅游局组织的景观价值评审，有望获批5A级景区。

　　创新旅游业态

　　●以旅游业供给侧结构性改革为切入点，推动旅游与农业、文化、体育、医疗等领域的融合发展，不断丰富山地度假、文化体验、都市购物、乡村休憩、旅游演艺、健康养生、户外运动等旅游业态。

　　●目前，全省共有国家级生态旅游示范区5个、国家级旅游度假区1个（全国共有17个）、国家级休闲农业与乡村旅游示范县11个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点21个、中国乡村旅游模范村37个。

　　●共有大型温泉度假区10余家、滑雪场10余家、主题游乐园20余家、漂流30余家。《禅宗少林·音乐大典》《大宋·东京梦华》《水秀》《功夫诗·九卷》等旅游演艺节目受到游客青睐，其中《功夫诗·九卷》先后被国家旅游局局长李金早带到哥伦比亚、菲律宾参加中哥、中菲旅游年开幕式演出，得到高度赞扬。

　　加强旅游项目建设

　　●为加大项目投入，省旅游局创新资金管理办法，改变以往旅游项目资金分配中“撒胡椒面”的做法，将项目资金按照突出重点、择优扶强的原则，采取公开演讲答辩、现场打分、当场亮分的方法落实到具体项目，在省财政厅组织的第三方绩效评价中，得分居服务贸易部门之首。

　　●创新引资融资方法，多渠道招商引资。加强银旅合作，吸引社会资本投入旅游业。指导河南中青国际旅行社股份有限公司、清明上河园股份有限公司成功在新三板挂牌上市。

　　●2016年，全省旅游业共招商引资1552.06亿元，同比增长27%，全省33家旅游企业与金融机构签订了170.9亿元的授信协议；在建旅游项目607个，实际完成投资574.7亿元，增幅比全省固定资产投资高出4.3个百分点。

　　●今年上半年，全省旅游在建项目实际完成投资增幅比全省固定资产投资增幅高出近13个百分点。

　　●希尔顿、喜来登、铂尔曼、香格里拉等众多国际品牌酒店先后入驻河南，中旅集团、深圳华强、华谊兄弟、凤凰卫视等境内外知名旅游企业相继到我省开发建设旅游项目。

　　03 突出品牌形象做大旅游市场

　　内地和港澳台地区推广“老家河南”

　　●“老家河南”品牌形象得到业界和公众的普遍认可。制作的《豫见中国·老家河南》新版宣传片，人民网、团中央官微以及众多媒体竞相转发推送，迅速走红网络，仅人民网官微前三天点击量就超过千万。

　　●针对长三角、珠三角，推出了“重走客家路”“回老家过大年”“老家河南·寻城记”等活动。

　　●针对港澳台市场，开展了“香港青少年‘红色之旅’高铁河南行”“东方快车”“穿越台湾——寻找同根同源的感动”“讲好河南故事”等活动。

　　●通过策划微小说征文、游记攻略征集、寻访事件营销等，宣传推广河南旅游产品。

　　国外推广“河南·中国历史开始的地方”

　　●持续加大宣传力度，尤其注重韩国、东南亚、北美、欧洲德语区四个主要入境游客源市场的全媒体营销推广，综合运用电视、户外广告、网络、社交平台等进行全方位、全覆盖营销。

　　●抓住社会关注度较高的热点事件进行“借势营销”，如在习近平总书记2015年访美期间，我省旅游宣传片在美国纽约时代广场密集播放。

　　●在李克强总理赴韩国参加“中国旅游年”闭幕式期间，我省旅游宣传片在首尔有影响力的户外大屏幕同时播放，先后被近百家媒体争相报道，提升了河南旅游在国外的知名度，推动了入境游市场的发展。

　　04 提升旅游服务做靓旅游形象

　　创新旅游服务标准

　　●大力推进标准化建设，着力提升旅游服务质量。全省共创建国家级旅游标准化示范单位10个、省级旅游标准化示范单位41个。

　　●云台山景区荣获省长质量奖、中国质量奖提名奖，其数字化标准上升为国家标准，被国家质监总局、国家旅游局评为全国旅游服务质量标杆单位。龙门石窟荣获省长质量奖。

　　创新服务手段

　　●发挥“互联网+”优势，大力推动智慧旅游建设。2015年，省旅游局建成全省旅游产业运行监测平台，实现了部分景区人流、旅游车辆在线监测。

　　●2016年，省旅游局与移动、联通、电信达成合作，对省外访豫游客进行短信推送，提醒其文明旅游、安全旅游，并为其提供网上咨询服务。

　　●洛阳市智慧旅游公共服务平台被评为“中国旅游业改革发展创新奖”。

　　●龙门石窟建成国内首家“互联网+智慧景区”，被国家旅游局列入首批“互联网+旅游”示范单位。

　　创新景区、酒店管理办法

　　●硬起手腕，实行动态退出机制，改变A级景区、星级酒店只授牌不摘牌、只升不降的现象。2015年以来，省旅游局对3家5A级景区、14家4A级景区给予通报批评，对3家5A级景区、7家4A级景区给予警告处理，对包括2家4A级景区在内的9家A级景区作出了降级或取消A级处理；取消了67家星级饭店的星级资质（包括四星级8家、三星级42家），限期整改51家。

　　创新行业监管机制

　　●在强化部门监管责任方面，省旅游局起草并报请省政府下发了《关于加强旅游市场综合监管的通知》，明确了35个职能厅局的综合监管责任，形成了“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的工作格局。对全省4A级以上旅游景区最大承载量进行核定，并严格监督落实，提升了游览的舒适度和安全性。

　　●在加强社会监督方面，建立了行业检查、专家专查、媒体联查、网络普查、旅游监督员巡查、游客满意度调查“六位一体”的旅游环境综合评价、督办、治理制度，利用社会力量推动旅游市场秩序的好转。

　　●在创新景区管理体制方面，龙门石窟景区以打造旅游综合体为契机，成立了园区管委会，管委会除内设机构外，还辖10个社区、9家事业单位，实现了核心景区管理与旅游区行政管理的统一，提高了管理效率。新乡市成立了南太行旅游集团，整合南太行旅游资源，形成了统一规划、统一开发、统一管理、统一经营的管理体制。

　　●在改革监管模式方面，开封、济源将旅游局更名为旅游发展委员会；洛阳市成立了全省首个工商旅游市场监管大队；栾川县、嵩县、辉县成立了旅游警察大队；济源市、修武县建立了包含旅游警察大队、旅游法庭、工商旅游分局在内的旅游综合执法机制；永城在芒砀山景区成立了文物旅游派出所。

　　05 突出富民惠民作出旅游贡献

　　旅游扶贫得到广泛赞誉

　　●近年来，我省发展乡村旅游的做法得到了国家的充分肯定。2013年5月，国务院副总理汪洋专程到栾川重渡沟村考察乡村旅游，并两次给该村支书回信，对他们发展乡村旅游和旅游扶贫的做法予以肯定和鼓励。

　　●将1065个建档立卡贫困村、13.5万个贫困户、46.5万名贫困人口纳入了全国乡村旅游扶贫工程填报系统，全省共有国家级旅游扶贫试点村18个，栾川县重渡沟村、嵩县天桥沟村等5个建档立卡贫困村被列为全国乡村旅游扶贫工程观测点。目前，全省旅游系统共结对帮扶贫困村306个、贫困户2154个。

　　●2016年，全省共有444个建档立卡旅游扶贫重点村、约25万人通过旅游实现了脱贫。●2016年，全省23家旅游规划设计单位，免费为76个国家级旅游扶贫村编制旅游规划。●2016年，全国旅游规划扶贫示范成果出炉，我省三个项目榜上有名，分别是由郑州大学旅游规划设计中心完成的《固始县段集镇齐山村旅游扶贫规划》、河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司完成的《嵩县车村镇天桥沟村旅游扶贫规划》、河南财经学院旅游与会展学院完成的《柘城县大仵乡朱贡寺村旅游扶贫规划》。

　　旅游援疆走在全国前列

　　●2011年以来，河南省政府相继投入了8885万元资金，支持哈密开发建成了松树塘滑雪场、松树塘旅游小镇、巴里坤哈萨克民族手工艺品等旅游景区和旅游商品生产基地。

　　●省旅游局通过航空、铁路、自驾等途径组织赴疆河南游客人数超10万人次，培训哈密旅游人才1000余人次，投入旅游项目建设和宣传推广资金9000余万元。共开行旅游援疆专列近30列，加挂旅游援疆专厢近300个，带动自驾游4000多台次。

　　●在全国旅游援疆工作会议上，河南省旅游局作经验介绍，并被国家旅游局和新疆维吾尔自治区政府评为“旅游援疆工作突出贡献单位”。

　　文明旅游助力文明河南建设

　　●积极开展文明旅游活动，并成为文明河南建设的六大载体之一。陆续出台了“助推文明旅游工作十项制度”，开展了“文明旅游·你我同行”“文明旅游进景区、进社区”和“寻找最美导游·随手拍”等活动。

　　●中宣部在全国推广了河南省助推文明旅游工作十项制度，《人民日报》等中央媒体对我省文明旅游的做法进行了报道。2016年省旅游局成功创建省级文明单位标兵。

　　全省A级旅游景区385家，其中5A级景区13家，位居全国第三。

　　嵩山少林风景区

　　清明上河园

　　龙门石窟

　　白云山

　　老君山-鸡冠洞旅游区

　　龙潭大峡谷

　　尧山-中原大佛

　　云台山-神农山—青天河景区 红旗渠·太行大峡谷

　　殷墟（5A级）

　　伏牛山老界岭恐龙遗迹园景区 嵖岈山旅游景区

　　永城市芒砀山汉文化旅游景区

　　2016年

　　全省接待海内外游客5.83亿人次旅游总收入5764亿元分别增长12.37%、14.47%其中入境游客294万人次，增长9.56%，增速均高于全国平均水平

　　2017年上半年

　　全省共接待海内外游客3.41亿人次

　　同比增长16.8%

　　入境游客156.6万人次

　　同比增长11.4%

　　国内游客3.39亿人次同比增长16.89%

　　旅 游 总 收 入3369.05亿元

　　同比增长18.2%

　　“中华源”四条精品旅游线路

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　　中国功夫体验旅游线路以河南在国际上最有彰显力的少林、太极两大功夫文化品牌为载体，体现了中华民族优秀文化遗产与身体艺术魅力的结合，是海内外游客近距离体验中国武术独特内涵的精品旅游线路。主要景点包括郑州嵩山少林景区、郑州登封《禅宗少林·音乐大典》、嵩山少林寺武术馆、焦作温县陈家沟景区、洛阳《功夫诗·九卷》等。

　　2 中国古都文化旅游线路汇聚郑州、开封、洛阳、安阳四大古都，涉及夏、商、周、两汉、三国、西晋、北朝、魏、隋、唐、五代、宋、金等朝代丰富的历史文脉和传统风貌，集历史的沧桑凝重、艺术的感官冲击和心灵的震撼体验于一体，是展示中国东方古国灿烂文化、深化中国古都身心体验的精品旅游线路。主要景点包括河南博物院、郑州商城遗址公园、洛阳龙门石窟、开封清明上河园及《大宋·东京梦华》、安阳殷墟博物苑等。

　　3 黄河-丝路文明旅游线路以黄河中下游峡谷平湖、悬河风光、两岸名胜、丝绸之路源头、大运河遗址等为载体，汇集河南丝绸之路、大运河、龙门石窟、天地之中四大世界文化遗产，对接国家黄河文化之旅大旅游线、国家丝绸之路旅游带、大运河文化旅游带的精品旅游线。主要景点包括中国（河南）自由贸易试验区、黄河小浪底风景区、三门峡函谷关、济源黄河三峡、巩义康百万庄园等。

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　　中原山水休闲旅游线路以河南品类丰富的自然山水为本底，在山水观光的基础上，将生态休闲、文化体验、游乐探险等新元素融入山水旅游，是既满足本省居民休闲度假的日常需求又与我省主推的旅游线路实现有效补充的山水休闲度假精品旅游线路,充分体现了“中华源，好河山”魅力。主要景点包括焦作云台山、新乡南太行、洛阳老君山、安阳太行大峡谷、济源王屋山、驻马店嵖岈山、信阳鸡公山等。

　　2016年

　　全省旅游业共招商引资1552.06亿元，同比增长27%

　　2017上半年

　　全省旅游在建项目实际完成投资增幅比全省固定资产投资增幅高出近13个百分点