中国保监会主席项俊波原本计划于4月11日上午参加一场高规格的保险业偿付能力内部培训会,各保险公司、各地保监局"一把手"均会悉数出席。
然而,就在4月9日下午14:30,中纪委网站消息宣布:中国保监会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。
4月9日深夜,中国保监会官方网站悄然更新内容:"保监会领导"一栏关于主席项俊波的那部分已被删除,项俊波之前关于参加国新办发布会的新闻稿标题也被变更为"保监会副主席黄洪出席国新办发布会介绍大病保险制度"。
对金融领域腐败
要坚决查处、严惩不贷
4月9日下午17:20,中国政府网全文刊发了国务院总理李克强3月21日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话,其中重点提到——严防金融风险和腐败。
——"当前,金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险,金融违法违规和腐败行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作,积极稳妥推进金融监管体制改革,理顺职能关系,健全协调机制,增强监管合力。要强化金融机构内部控制,保持监管高压态势,坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为,对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为,必须依法严厉惩处、以儆效尤。要加大问责力度,强化机构问责、监管问责和对监管者问责,坚定维护金融秩序,促进金融业安全运行。"
显然,金融反腐工作在保险行业牵出大案。项俊波也是十八大以来,金融监管机构中接受审查的最高级别官员。
激进型保险机构及背后资本
引发的问题被市场诟病
根据项俊波个人简介显示,其主要的工作经历有三段,一是在审计署,二是在农业银行(601288,股吧),三是在保监会。在2011年任职保监会主席后,项俊波主推保险业全面改革,改革的力度史无前例;期间,保险新"国十条"问世,保险行业迎来了前所未有的政策红利,促进了保险行业的快速发展。
而此时保险业在产品端、投资端、股东端政策的深度放开,恰好给了社会资本加速转向保险业的催化剂。保险公司"低成本兼长期"的资金特质,又是唯一能加杠杆全面投资资本市场的金融机构,加上越来越多日趋明确的催化剂,整个保险行业增长被外界赋予巨大的想象空间,社会资本蜂拥而至。
接踵而来的社会资本,迅速在资本市场掀起盲目举牌、与一致行动人收购上市公司的热潮。这些由激进型保险机构及背后资本所引发的问题,开始被市场所诟病:用来路不当的钱从事杠杆收购,行为上从门口的陌生人变成野蛮人,最后变成行业的强盗。这是在挑战国家金融法律法规的底线,也是挑战职业操守的底线,根本不是金融创新。
在之后的半年时间里,保险行业开始掀起了严监管的整顿节奏。包括出台一系列治理乱象的措施,比如要求穿透民营保险公司真实持股人、大股东真实持股数量,避免保险公司成为个别人、个别企业的"提款机"等。
包括"保险业姓保,保监会姓监"的监管思路开始定调,并广为宣传。
2017年2月22日,项俊波在出席国新办发布会时明确表示,今年保险监管仍旧保持高压态势,对个别激进保险机构的监管重点在"严",绝不能把保险办成"富豪俱乐部",更不允许保险被金融大鳄所借道和藏身;在保险市场就必须遵守保险监管的规矩,就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任。"容不得你挑战监管的底线,破坏保险行业的形象,损害群众的利益,否则,我们将坚决把他驱逐出行业。"
话音刚落,言犹在耳,项俊波自己却已涉嫌严重违纪接受组织审查。
项俊波履历
项俊波,男,1957年1月出生,重庆人,1974年8月参加工作,北京大学法学博士,研究员。
1993.01-1996.04南京审计学院院长助理、副院长
1996.04-1996.11审计署审计管理司副司长
1996.11-1998.05审计署京津冀特派办副特派员(主持工作)
1998.05-1999.12审计署京津冀特派办特派员
1999.12-2001.02审计署人事教育司司长
2001.02-2002.02审计署党组成员、人事教育司司长
2002.02-2002.11审计署副审计长、党组成员兼人事教育司司长
2002.11-2004.07审计署副审计长、党组成员
2004.07-2007.06中国人民银行副行长、党委委员兼上海总部主任、党委书记
2007.06-2008.12中国农业银行行长、党委书记
2008.12-2011.10中国农业银行(改制后)董事长、党委书记
2011.10-中国保险监督管理委员主席、党委书记
保监会主席项俊波被查,这是本轮反腐以来,保险监管系统乃至整个金融系统落马的最高级别官员。从1996年起,项俊波开始在审计、金融系统内任职,并在一些职位上以“铁腕”监管的形象见诸报端。
中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。
国务院新闻办公室2月22日下午3时举行新闻发布会,请中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍加强保险市场监管,服务实体经济发展等方面情况,并答记者问。2月22日下午3时,中国保监会主席项俊波在国务院新闻办新闻发布厅召开发布会,介绍加强保险市场监管,服务实体经济发展等方面情况。
2013年曾被项俊波称为可能是保险业发展最为困难的一年。不过,这一年下来保险投资收益率突破5%,创近4年新高,行业利润总额增长1.1倍,这让保险业掌门人脸上终于有了笑意。
按照国务院总体部署,保监会研究确定在2017年之前逐步取消12项行政审批事项,对于资质资格审批以及其他适合由社团组织承担的事项将移交给社团组织。
自2011年底执掌保监会以来,项俊波先后在保险业打响了整治“车险理赔难”与“寿险销售误导”两大战役。如今,金融行业新一轮改革风雨欲来,项俊波率先烧起保险业改革的“第三把火”,利用全国保险公众宣传日,助推保险业走出低谷。
不回避短处,不回避矛盾。中国保监会主席项俊波24日在保监会2013年工作会议上说,受投资收益不高、经营成本上升等因素影响,改善行业经营效益的难度加大。2013年可能是保险业发展最为困难的一年,行业的首要任务是“稳增长”。
坚持法制化方向,加强消费者权益保护工作,把我国保险业建设成为一个可信赖的、有吸引力的行业。坚持国际化道路,继续全面深入对外开放,把我国保险业建设成为一个成熟的、有影响力的行业。
项俊波说,下一步,要发挥好政府和市场的两个作用,以商业保险为平台,来构建多层次的风险分摊机制。云南主要是保房屋,在楚雄地区,搞农房的地震保险试点;深圳是保人,政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体,承包地震、台风等一般性巨灾及特殊性风险。
尽管农业险已经不是第一次成为两会保险业热点,但今年的热度显然更让人看到希望。
4月26日,省长谢伏瞻在郑州会见了来豫考察调研保险业发展和保险业服务小微企业情况的中国保监会主席项俊波一行。谢伏瞻首先对项俊波一行来豫考察调研表示欢迎,向中国保监会一直以来对河南经济社会发展的支持和帮助表示感谢。