映象财经

　　映象网（记者 张勐）3月5日上午，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告回顾了“十三五”开局之年取得的成就，并部署了2017年九大工作任务。

　　国务院政府工作报告一向具有较强的风向标意义。今年国务院政府工作报告中提及的“深化政府和社会资本合作”“推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展”“支持中小城市和特色小镇发展”等，就被解读为给产业发展、产业新城建设送来了春风。

　　近日，记者约访了河南省政府发展研究中心研究员刘战国，听他以华夏幸福基业股份有限公司（以下简称华夏幸福）为例，分析PPP模式如何落地河南，助推河南新型城镇化建设，为河南经济的发展插上腾飞的翅膀。

　　为何以华夏幸福为切口

　　2015年7月，华夏幸福产业新城PPP模式得到了国务院办公厅的通报表彰。随后，其与固安县人民政府合作开发建设运营固安产业新城，成为唯一入选国家发改委首批PPP项目案例库的新型城镇化项目。

　　2016年10月，华夏幸福固安高新区和南京溧水产业新城入选了财政部第三批PPP项目库，获得财政部、教育部、科技部及工信部在内20个部委的全面认可。

　　由此可见，华夏幸福在实现真正意义上的产业升级和高端新型产业聚集创新方面独具优势。华夏幸福已经成为全球领先的产业新城运营商。

　　Part1

　　【高端】助力传统产业转型升级、引入创新新兴产业

　　“大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。”

武陟产业新城中心湖半鸟瞰

　　【解读】

　　刘战国认为，目前很多参与PPP合作的企业，集中在基础设施建设上，而华夏幸福则是将产业聚集发展和基础设施整体打包运作。另外，华夏幸福在固安已经深耕了十五年，产业分布也更广，涵盖一、二、三产业，特别是高端制造业。这是华夏幸福与众不同之处。

　　从主业上来看，华夏幸福以“产业优先”作为核心策略。通过将科技政策、市场环境、研发环境等产业要素结合在一起，打造优质产业环境，辅助一系列行业领先的企业在专属领域持续成长、发展，从而实现真正意义上的产业升级。

　　华夏幸福响应国家政策，采用“产学研合作”、“创新孵化”、“资本驱动”等方式大力推动产业创新，持续为区域经济发展和产业转型升级提供创新驱动力。

　　此外，整合全球资源，从产业研究规划、产业集群集聚、产业载体建设到产业服务运营，积累了推动产业创新发展的强大能力，为区域提供全链条的产业升级综合解决方案。

　　Part2

　　【聚集】做大做强产业集群、加快培育新兴产业

　　“加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。”

武陟产业新城中心区

　　【解读】

　　在华夏幸福参与建设运营的产业新城中，每一个产业园就是一个产业集群。

　　华夏幸福的产业促进思路可以概括为“转移—整合—孵化”。产业转移是产业从经济发达地区向欠发达地区进行的规模化转移，通过建设产业园区为区域发展吸引各项要素。

　　产业整合是在有一定的产业基础的区域，围绕既定产业，吸引企业集聚，使产业链不断整合、完善和延长，构建形成产业集群。产业孵化是在明确定位基础上，整合人才、资本、技术、平台、政策、服务等要素和资源，建立孵化加速体系，构筑产业链，促进战略性新兴产业起步发展，实现区域产业体系升级。

　　此外，华夏幸福内部有庞大的产业研究院和产业研究部门，他们的主要工作就是为华夏幸福提供最新的产业机会和动态，并进行深入的产业研究。另外，华夏幸福还联系了很多第三方智库。这些研发机构与华夏幸福有长期的合作。通过内部和外部的一系列产业研究，持续不断的为华夏幸福找到新的产业整合和产业孵化的机会。

　　刘战国分析到，华夏幸福的产业园与新加坡产业园相比，更具有爆发力和优势。目前，在河南，华夏幸福仅仅用了不到一年的时间，就动工、签约或签署备忘录了6个项目。未来，在河南会有更多的产业新城和产业小镇落地。

　　为什么说华夏幸福更有爆发力？

　　一是，模式成熟，体系完善。华夏幸福的创新型复制，既有创新的成分，也有复制的成分，整套打法有章有节。

　　二是，河南正处于城镇化和工业化快速推进的阶段，而且，还伴随着产业的转型升级。这是历史机遇，更是华夏幸福在河南落地生根爆发的窗口期。

　　三是，河南的交通枢纽优势、产业运营成本优势，投资环境高效优势都做的非常到位。比如，在郑州口岸通关只需要一天，速度快、效率高。

　　也正是在这样的背景下，华夏幸福顺势而为，将更具有爆发力。

　　Part 3

　　【共享】共商共建共享发展、深化合作优势互补

　　“扎实推进‘一带一路’建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。”

　　“加快外贸转型升级示范基地建设。促进加工贸易向产业链中高端延伸、向中西部地区梯度转移。推广国际贸‘单一窗口’，实现全国通关一体化。增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展和国内产业加快升级。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。”

河南武陟产业新城中心区

　　【解读】

　　运用PPP模式打造的印度哈里亚纳邦索纳产业新城和埃及新行政首都二期产业新城，是2016年华夏幸福总共在印尼、印度、越南、埃及、马来西亚等5国签订9个产业新城之一。这是中国企业在海外在大型园区建设项目上首次采用PPP模式。

　　华夏幸福埃及新行政首都二期产业新城项目位于首都开罗正东50公里，距离苏伊士运河经济走廊60公里，处于国家高速环路、开罗-苏伊士高速、开罗-艾因苏荷那高速交汇区域，物流便利，地理位置极其优越。

　　基于在中国国内成功的PPP产业新城模式招商经验，华夏幸福在谈判初期即就相关招商政策提出了专业建议，埃及投资部作为签约方之一重点推进新投资法的落地实施，在法务条款、税收条款方面进行了大刀阔斧的改革，未来还将由多部委联合成立一站式服务平台，确保提供一系列便捷措施，吸引全球投资者。

　　刘战国说，华夏幸福之所以超越很多同类企业，是因为依靠创新、依靠效率、依靠专业化、依靠集群化、依靠信息化等强大的网络支撑。

　　如今，华夏幸福的事业版图已辐射京津冀、长江经济带、珠三角及“一带一路”沿线国家等在内的50余个区域，并聚焦10大重点产业，形成了百余个区域级产业集群。并已在新加坡、马来西亚、缅甸、越南、埃及等国家设有常驻机构。

　　华夏幸福还以东南亚、南亚为重点，兼顾非洲、美国、中东欧等地区，持续发展海外地区的产业新城业务，并获得了显著的经济效益。与此同时，华夏幸福产业新城的加速布局，也推动了国家区域战略的落地，尤其是为国家和区域的转型升级提供动力。

　　Part 4

　　【人本】以人为本 加快推进河南城镇化

　　“加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度。今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。”

武陟产业新城景观效果

　　【解读】

　　华夏幸福将“打造产业新城，建设幸福城市，使所开发的区域经济发展、社会和谐、人民幸福”写进企业使命里，以“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为核心产品，“人”永远是华夏幸福价值体系里的核心。

　　2016年，华夏幸福来到河南，继续秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，以产业新城建设运营为主营业务，包括城市基础设施和公共服务设施建设运营、产业发展服务及生活设施配套服务。

　　短短一年时间内，武陟产业新城首批项目集中动工、长葛产业新城正式签约、新郑项目签署合作备忘录。2017年年初，又分别与上街区签署一个产业小镇、一个产业新城，与二七区签署马寨科技特色小镇的合作备忘录。

　　2016年4月，华夏幸福与新郑市人民政府签署了进行整体合作开发建设经营的《合作备忘录》，双方形成战略合作关系。

　　2016年6月,武陟县人民政府与华夏幸福股份有限公司签订委托协议，委托华夏幸福股份有限公司开发建设武陟产业新城, 项目划定区域，北至原焦高速及武陟县界、东至武陟县界、西至郑云高速及郑焦城际铁路、南至黄河大堤。进行合作区域内基础设施建设、公共服务设施建设、城市运营、招商引资及产业园建设、各项规划咨询服务。

　　武陟产业新城，是华夏幸福在河南动工的首个项目，并于2016年创下了当年签约、当年动工、当年产业落地投资的“华夏幸福中原速度”，屡获政府称赞、媒体报道。

　　2016年11月10日，长葛产业新城签约仪式在长葛举行。

　　2017年初，华夏幸福又分别与上街区、二七区人民政府签署合作备忘录，未来将在上街打造一城一镇，在二七区打造一个特色产业小镇。

　　如何引导华夏幸福在河南推进更多的项目，如何扎实推进“一带一路”建设，如何坚持共商共建共享的原则，刘战国表示，需要政府引导、企业为主体、市场来运作，同时更要优势互补、完美融合，形成发展合力。