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　　十二届全国人大五次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告。李克强指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。分析人士认为，经济稳中求进的主基调以及温和通胀的宏观环境，有利于上市公司业绩提升，A股的慢牛行情有望持续。

　　财政政策要更加积极有效 货币政策要保持稳健中性

　　李克强表示，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

　　今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

　　财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，

　　货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

　　时代伯乐创业投资管理有限公司发布的观点认为，既要看到通货膨胀压力加大的同时，也要看到积极的方面，工业产品价格是上涨的，消费品价格上涨，那么上市公司业绩上涨也就是一个大概率事件。从过去历史经验来看，温和的通货膨胀水平是有利于提升上市公司业绩，也是有利于股价上涨的。

　　钢铁、煤炭继续扎实有效去产能 加大股权融资力度积极稳妥去杠杆

　　谈及2017年的重点工作任务，李克强指出，要用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

　　扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

　　因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

　　积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

　　分析人士：“新三板”酝酿重大投资机会 经济稳中求进利好A股慢牛行情

　　前海开源基金管理有限公司执行总经理杨德龙认为，今年《政府工作报告》亮点多多，大力度的去产能将利好钢铁、煤炭、电力等强周期行业上市公司。今年房地产调控将进一步加强，一二线城市楼市可能出现量价齐跌，资金从楼市流出，有望进入股市。

　　此外值得注意的是，“新三板”一词首次进入政府工作报告，此前的政府工作报告中均使用“多层次资本市场”这一笼统的说明，今年新三板转板可能有重大投资机会。

　　积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。今年将扎实推进“一带一路”建设，“一带一路”板块有较大投资机会。

　　结合政府工作报告，中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏教授认为，在去年、前年经济调结构，增速下滑的背景下，我国经济最困难的时机可能已经度过，可能我们正在U型的底部上升的时期。在此背景下，CPI设定在3%是符合经济发展实际的良好指标。