无人机监管趋严河南“炫飞无人机”走在全国前列_财经频道

　　短短一年，无人机突然从小众产业转移到全民生活中来，无人机造得多了、用得多了，对无人机的监管就显得有点跟不上了。目前，许多国家都在加紧出台无人机管理相关规定。去年12月29日，民航局发布的《轻小无人机运行规定(试行)》被视作无人机领域的首部“交通法规”。紧接着第二日，民航局便发布了业内期盼已久的《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法(征求意见稿)》，公开征求意见，并计划于今年2月1日起实施。

无人机监管趋严河南“炫飞无人机”走在全国前列

　　无人机监管办法出台惹争议

　　《暂行办法》出台后，将连同《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》、《轻小无人机运行规定(试行)》，组成中国规范无人机使用的三大“法器”。

　　《暂行办法》关于“使用无人机经营活动，需取得通用航空经营许可”以及“购买或租赁不少于两架的无人机，购买方应当在中国登记、取得适航证”等前置条款。

　　虽然业界期待的政策终于有了落地，但却引发轩然大波。包括无人机公司员工、学界专家和无人机爱好者的150人拟以个人名义联合签名向中国民航局上书，认为不能简单地按照“通用航空”的办法来管理无人机。

　　一业内人士认为，《暂行办法》实际上主要是管理那些用无人机从事的经营活动，离日常玩儿无人机的大多数人都比较遥远。但是这个办法却涉及现存的无人机行业的从业组织和个人，更牵扯到我国无人机产业的发展，因此也就产生了诸多争议。

　　中国无人系统产业联盟秘书长孙柏原认为，作为新生事物的无人机，无论从研发制造、消费还是投资或应用，近两年都是井喷式发展。与此同时，由无人机引发的事故经常见诸报端，所以争议也越来越多。

　　“要想这个行业健康有序地发展，必须出台一系列的法规政策规范无人机的生产、销售、经营、应用，否则难免就会出现劣币驱逐良币的后果。”孙柏原说。

　　目前，中国市场上共有大约400家无人机制造商，占据了全球70%的无人机市场，意味着全球每卖出10架民用无人机，就有7架来自中国。

　　持证飞行真的来了

　　无人机正越来越多地闯入人们的生活，送货、航拍、勘测、农用……无人机不仅推动着消费娱乐产业，更在催生庞大的商业市场。无论是全球瞩目的科技盛会，还是各国相争的国际市场，中国无人机已成为绝对主角。

　　但是安全飞行、有效监管问题日渐凸显，早在2013年中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)就颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，明确无人机驾驶人员需考取飞行执照方能飞行。“但仍有数万飞手处于‘黑飞’状态，造成许多安全隐患，甚至影响公共安全。”郑州炫飞无人机培训机构负责人阎崇斌对记者表示。

　　AOPA无人机管理办公室发布的数据显示：目前国内合法的无人机训练机构46家，两家处于停运状态，剩下44家主要集中在中南部地区；考试点全国共有8个，其中包括深圳华越、郑州炫飞、上海翰动浩翔、北京蓝天飞扬、北方天途、浙江大学、山东电力、湖北易瓦特，累计培养中国民用无人机“驾驶员”有2142名。

　　考取无人机驾驶员证或机长证后，是否就意味着可以自由放飞无人机了？

　　要想不算黑飞，得满足三个条件。“第一，操作人员要有无人机驾驶执照(相当于驾照)；第二，无人机要有适航证书(相当于汽车行驶本)；第三，要申报飞行计划。”阎崇斌对记者说。

　　虽然世界的无人机制造之都在深圳，但国内无人机驾驶员的数量上河南遥遥领先。

　　闫崇斌说：“从2014年8月开始到2015年12月31日，全国民用无人机驾驶员累计有2142名，通过炫飞无人机培训拿到执照的就有近200人，所以说每10个无人机驾照有1个出自炫飞一点都不夸张，这个数字还不包含河南的另外三家培训机构，河南在无人机驾驶员培训上占有绝对优势。”

　　随着三大“法器”的归位，我国的民用无人机驾驶也至此进入了持证飞行阶段，也迈出了无人机正规化管理第一步。

　　“目前参加无人机培训的越来越多，其中大学生和一些行业工作者占很大一部分，无人机驾驶员也像当初的汽车驾驶员一样也开始成为一门职业。”阎崇斌向记者表示，目前市场上的无人机驾驶员月薪可超过万元，部分机长的年薪可达20多万元。

　　记者了解到，AOPA无人机驾驶员资格证分为驾驶员和机长两种。考试内容则分为理论部分、飞行部分和面试部分三个方面，需要驾驶员掌握通用航空法规、气象学、航空器空气动力学原理等六个方面的内容。

　　相关链接：

　　美国：2015年12月22日开始，所有美国无人机用户必须向美国航空管理局注册，否则将会面临处罚，包括2.5万美元的罚款以及3年刑期。

　　日本：未经许可的无人机禁止在住宅密集地及机场周边飞行，违者处以50万日元(约2.7万元人民币)罚款。

　　英国：民用无人机必须在视线范围内(约500米)操作，高度须低于122米。