映象财经

　　创业环境越来越好，市场门槛越来越低

　　省政府连发两文优化市场环境，促进公平竞争

　　我省将建公共信用信息系统平台 营业执照、组织机构代码证、税务登记证将合一

　　“三证合一”，创业不再怕办证难

　　政府的“手”越来越短，市场门槛越来越低，普通老百姓创业经商不用因为办证而跑断腿，也不用担心“赖账户”失信欠账为所欲为。

　　近日，省政府连发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》、《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》两部整治优化市场环境的文件，明确到2020年，基本建成体制较成熟、制度更定型的市场监管体系。

　　营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”

　　根据两套《实施意见》，我省将改革市场准入制度，其中一项具体措施是改革工商登记制度，推行工商注册制度便利化，减少前置审批事项。

　　除法律、行政法规和国务院决定设定的许可审批事项外，一律不再作为工商登记前置条件。推进“先证后照”变“先照后证”改革，接受社会监督，规范政府权力。同时，开展工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度试点，探索制定实行全省统一的“三证合一”登记制度的具体意见。

　　郑州航空港区已推出“三证一章”

　　事实上，前不久，郑州航空港综合经济实验区出台了关于营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻制印章“三证一章”登记制度改革实施方案。

　　此次改革的一项重要内容，就是将经营者原来要分头到工商、质监、税务部门办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，变为由一个窗口受理，部门并联审批、信息互认、资料共享、“三证”齐发。

　　严查餐饮设置最低消费

　　政府干预要减，但监管能力要强，强化对市场行为的监管，是我省维护市场正常秩序的重要举措之一。

　　根据两套《实施意见》，严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为，重点查处自然垄断行业滥用市场支配地位排除、限制竞争的经营行为。

　　另外，严厉查处仿冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、餐饮经营设置最低消费、违法有奖销售、商业诋毁、销售无合法进口证明商品等不正当竞争行为。

　　特定领域试点“食强险”

　　值得一提的是，今后，强制责任保险不光出现在交通领域，在食品领域，也将出现“食强险”。

　　两套《实施意见》明确，按照国家关于食品药品领域责任保险有关要求，细化监管措施，在婴幼儿奶粉、学生校园餐等领域开展强制责任保险试点工作。

　　同时，研究制定河南省环境污染责任险指导意见，2015年适时启动试点工作。

　　建立信用信息系统平台对付“老赖”

　　遇到“赖账户”，到法院申请强制执行也未必能解决问题，如果能事先在网上查到对方的信用信息，岂不美哉？今后，这等“美事”将通过我省建立的省级公共信用信息系统平台实现。

　　根据两套《实施意见》中指出的时间表，今年6月底前，制订省级公共信用信息系统平台建设方案。明年年底前建成平台一期，在食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、保障房、医疗、法院审务等人民群众反映强烈的行业和领域，率先整合归集市场主体信用信息。

　　身份证将成信用代码

　　从2016年起，实施以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，逐步扩大信用信息采集范围。

　　2017年年底前，基本建成集合工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的全省统一信用信息系统平台，实现各地、各行业信用信息系统信息共享、互联互通。

　　对于对失信者的惩戒，我省将研究制定针对其他社会法人、个人等市场主体的失信惩戒规定和“黑名单”制度。力争2017年年底前，建立包括失信惩戒规定、市场主体信用档案、失信“黑名单”公示等失信惩戒机制。    

　　（赵强）