映象财经

　　早在去年10月9日，财政部和国家税务总局联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》。但是，各地方案上报后迟迟未获批，直到近日，煤炭资源税改革中各地税率逐渐尘埃落定，多个省份的执行税率已出炉。

　　截至目前，河南、河北、辽宁、湖南、广西、山东、贵州的税率已经获批，分别为2%、2%、2%、2.5%、2.5%、4%、5%。产煤大省陕西、山西和内蒙古分别高达6.1%、8%和9%。

　　河南、河北、辽宁等地确定的执行税率均为2%的下限，而煤炭主产区内蒙古和山西获批的煤炭资源税税率最接近于10%的上限，分别为9%和8%。

　　业内人士张先生告诉记者，各省税率确定都是经过深思熟虑，并且通过了国家财政部的严格审批，在不影响各省财政收入的前提下，努力为煤企减负。

　　河南、山东、河北、湖南等省份税率则要低一些，在2%到4%之间。主要考虑当地煤炭资源的开采难度大、成本较高，而且主要以炼焦煤和无烟煤为主，价格比较高，所以定在最低税率。

　　河南省财政厅有关负责人表示，“本着适用税率与现行资源

　　税、矿产资源补偿费等税费综合负担率原则上持平或略有下降的原则，结合我省资源税费规模、企业承受能力等因素，经财政部、国家税务总局批复，才确定2%的适用税率。”

　　此外，有关产煤大省税率高的现象，据相关人士分析，内蒙古和山西煤炭资源税税率最接近于10%的上限，主

　　要是因为两地经济对煤炭产业过度依赖，煤炭产业在当地是支柱产业，如果煤炭资源税税率过低会造成财政收入锐减；另一方面，这也和当地煤种结构有关系，三西（包括山西、陕西、蒙西）煤主要是动力煤，本身价格低，开采成本也比较低，所以可以接受较高的资源税税率；而其他地区的无烟煤生产成本高，资源税税率需要低一些才比较容易接受。

　　“煤”飞色舞河南煤炭股全线上涨

　　2015年的首个交易日——1月5日，煤炭股全线暴涨，板块整体涨幅接近涨停。记者梳理，当天煤炭板块内实现资金净流入超1亿元的个股多达13只，这13只个股累计净流入资金达到22.98亿元。

　　引爆行情的激发点主要在于煤炭资源税改革落地的消息，几个省份开始执行的煤炭资源税税率陆续出炉。

　　而A股市场上，河南煤炭股：平煤股份、郑州煤电、神火股份和大有能源四家公司也炫舞出一条优美的K线。其中，平煤股份、神火股份、郑州煤电三股涨停。

　　资源税落地缘何引爆股市煤炭板块？原因就在于煤炭资源税从价计征改革在全国范围内实施，标志着煤炭业“税轻费重”现象宣告终结。而河南规定适用最低税率，政府对煤炭企业的扶持之心可见一斑。

　　业内专家张先生告诉记者，煤炭行业长期承担着各种费用，各种收费占到煤价的三分之一左右。

　　虽然近期，河南、山西、陕西、内蒙古等地先后出政策，减免煤炭企业的收费，减轻企业负担，但效果并不容易衡量。

　　他还表示，资源税对煤炭市场起到规范的作用，原来市场上存在很多不规范的收费情况，税改后市场的中间收费更加清晰明了。从长期来看，改革对整个行业是一个利好信号。“量改价”“费改税”，将在很大程度上解决费高税低、税费结构不合理和重复征收等问题。

　　据了解，我省自2014年12月1日起，全面清理资源收费基金，煤炭、原油和天然气矿产资源补偿费执行零费率，停止征收煤炭价格调节基金。

　　省财政厅有关负责人表示，在煤炭相关收费基金清理到位后，煤炭企业总体税费负担将有明显下降，有助于煤炭企业摆脱困境。

　　据记者了解，此次煤炭资源税改革，河南省出台的主要内容除了规定了河南煤炭资源税2%的税率，还调整了征税范围和征管环节。即：将用于洗选的自采原煤，由按原煤征税调整为按未税原煤加工的洗选煤征税。同时规定，对纳税人开采销售原煤的，以原煤销售额作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税；对纳税人以自采原煤加工为洗选煤销售的，以洗选煤销售额乘以折算率作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税。

　　同时还出台了相关税收优惠政策：对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%；对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。

　　一位河南煤企工作人员对本报记者表示，按2%适用税率征收煤炭资源税，“只就税这一块儿来说，和以往是基本持平的。”

　　一家大型煤炭企业相关负责人认为，从价计征的结果，将会使煤炭的成本压力和税赋降低，差不多每吨减少几十元成本。“现在煤炭价格处于低点，给煤炭资源税改提供了机遇。如果能够按照政策实施，对企业还是有利好的。”

　　业内分析师认为，“在煤企亏损面达70%的背景下，限产政策、资源税改革、清理税费、恢复进口煤关税等一系列政策陆续发布，政策救市意图明显。税费改革对理顺资源税费关系，完善煤炭价格形成机制，促进资源合理开采利用，加快经济发展方式转变具有重要意义。”

　　(傅豪)