与大刀阔斧的产业集聚区建设交相辉映，在全面建设高成长服务业大省的形势下，河南的“两区”发展也迎来了新的历史契机，并日益成为全省服务业发展的高地。

　　9月23日，省委书记郭庚茂在兰考调研时强调，“商务中心区和特色商业街（区）是集群发展服务业的主要载体，商务中心区主要是为区域性生产服务，特色商业区（街）主要是为居民生产服务，要准确把握二者的科学内涵和功能定位，促进‘两区’建设健康推进。”

　　客观而论，目前我省服务业虽发展态势良好，却也存在着诸如服务业结构不尽合理、服务业占比较低、外向度和市场化程度不高、企业和产品核心竞争力不强、现代服务业人才欠缺等诸多弊端。随着“两区”建设循序推进，资源配置进一步得到优化，新兴业态隆起，围绕高成长性服务业形成的产业链条将逐步延伸，进而弥补服务业发展中的短板。

　　从功能发挥上讲，制造业的作用在于使城市“立起来”，服务业的发展着力于增强城市的活性，使城市“动起来”。众所周知，制造业是服务业发展的前提和基础，服务业的发展，离不开制造业的支撑，反过来，服务业为制造业提供高附加值的支持，没有发达的服务业就没有强大的制造业。因此，“两区”建设从功能上可以看做是产业集聚区建设的补充，二者的快速发展、相互促进，将成为产城融合的重要引擎。

　　让服务业更加依附于城市，让城市功能更好地活跃服务业，这是“两区”建设的重中之重。打造高成长性服务业大省，必须结合自身实际，从区位优势、产业机构、功能构建、要素集聚出发，以生产性服务业为抓手，强化产业关联，优化产业布局，大力推进生成性服务业集群式发展。

　　随着城镇化进程的加快和城市人口的快速增长，就业就成为了城市发展和社会稳定的核心问题，从发达国家的经验来看，随着城市化水平的提高，服务业在就业方面的贡献也不断增大，服务业发展逐渐成为城市发展和社会稳定的重要基础。以河南产业集聚区网为兰考引介的欧蓓莎商业广场项目为例，该项目正式运营后，不仅能够进一步完善兰考的商业格局，还能提供大量的就业岗位来满足兰考日益增长的就业需求。

　　从全国范围来看，当前产业结构不断优化调整，随着服务业在全国经济增长比重进一步上升，在未来，服务业有望成为引领经济发展的新动力。因此，“两区”建设可谓是时之所需、势之必然。

　　加强对“两区”的规划引导，围绕构建区域服务体系，形成业态共生、资源共享的互动发展格局，汇集人流、物流、信息、资本、技术，假以时日，“两区”必将与产业集聚区相辅相成，共同驱动河南经济高速发展。

　　（杨建国）

　　（作者系河南产业集聚区网首席顾问）