经济增长已换挡 根本出路在改革

　　地方政府不会出现底特律式破产

　　在8月1日国务院新闻办公室举行的新闻吹风会上，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣表示，当前中国经济运行总体平稳，下半年如果稳增长措施到位，经济增速能达到7.5%。中国经济增长已经换挡，但换挡不能失速，既不能盲目刺激经济增长，也不能放任经济减速跌出合理区间。

　　“经济一旦失速，进入惯性下滑轨道，信心缺失与经济下滑就会形成恶性循环。”王一鸣说。

　　王一鸣认为，依靠投资和扩大产能驱动经济增长的动力已经趋于减弱。加快中国经济转型，根本出路在深化改革。要明确界定政府和市场的边界，进一步向市场放权；要通过户籍、土地、财税在内的制度改革，以及加强公共服务能力，有序推进农业转移人口市民化；继续推进生产要素市场化改革，改变资金、土地等生产要素领域存在的“双轨制”。

　　针对1日起全面开展的全国政府性债务审计，王一鸣表示，随着财政收入和土地收益增长放缓，加之地方融资平台进入偿债高峰期，地方政府性债务风险有可能增大，但中国不太可能出现像美国底特律那样政府破产的城市。

　　国家发改委经济研究所副所长宋立也表示，底特律城市发展已经进入下行阶段，而中国的城市都处于上升期，城镇化发展过程中地方政府适度负债有一定的必要性。“很多地方政府债务，是资金的短期偿还或错配问题，只是财务困境，不会产生经常性风险或危机。”

　　王一鸣补充，中国的地方债最终大都形成了实物资产，而不是消费，不像欧债危机中的一些政府是借新债还旧债。但王一鸣也坦承，地方负债方式需要改革。“要搞长期性投资，例如基础设施建设，就需要长期的融资渠道来完成，最好的方式不是向银行融资，而是发债，因为发债更加透明。”此次全面审计就是要对已经形成的地方债务摸清家底，进行分类处置。

    (陆娅楠)