两部委谈营改增 铁路邮电方案年底或明年初出台
积极研究简化税率铁路邮电方案年底或明年初出台
郭晋晖
中国当下最重要的税制改革——“营改增”下一步将摒弃地区试点的模式，包括铁路运输和邮电通信在内的尚未纳入改革的营业税税目将分行业在全国推开。
财政部部长楼继伟和国税总局局长王军前日就“营改增”接受了中央媒体的采访。楼继伟表示，财政部和国税总局正在抓紧准备铁路运输和邮电通信改革方案，“能有多快就多快”，力争今年底或是明年初出台方案。
本月10日的国务院常务会议提出“营改增”双扩容的方案：自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业的试点在全国范围内推开，同时适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。会议还决定，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。
从“雁阵排列”到“一字推开”
自2012年1月1日上海率先启动“营改增”试点以来，试点地区已扩大到北京、天津、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、湖北、广东、深圳等12个省、直辖市、计划单列市。
楼继伟表示，增值税自身特点决定了“营改增”改革最好一次性在全国、全部行业推开，那样税率设置比较简单，抵扣链条更完整。但一下子全推开风险很大，为稳妥起见先选择部分行业在部分地区试点。
楼继伟称，随着进一步扩大试点的条件成熟，应尽快把改革推向全国。下一步的改革模式应该不再是地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。
王军把这种改革方法的变化形容为从“雁阵排列”到“一字推开”，今年增加试点行业，打造了“营改增”的“1＋6升级版”。
从这两位“一把手”的表态中，可以清楚地感受到高层对于“营改增”的迫切。王军说，今年“营改增”已经从探索试点向力推、稳健转变，表明改革力度的加强。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希此前接受《第一财经日报》记者采访时表示，“营改增”试点过程中所表现出很多问题，比如地区间税负不平衡，部分企业税负增加等都与地方试点有关。全国推开之后这些问题肯定会减少。
中翰国际转让定价税务服务联盟发起合伙人王骏对本报记者表示，地区试点增加了纳税人的遵从成本，部门企业会利用不同地区的税负税率不同而进行寻租。而且由于税制不平衡，也不利于新行业加入“营改增”，尤其是像通讯以及铁路这类全国性的公司进入。
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