每经记者 原金 王杰 发自北京

　　继液晶面板、白酒之后，发改委再开罚单，这次指向了房地产开发商。

　　昨日(4月15日)，国家发改委发布通报称，有8家房地产企业的8个项目违反明码标价的相关规定，决定予以处罚，8家公司共计处罚1000多万元。其中一些公司背后是知名企业，包括2家上市公司。

　　这并不是国家发改委首次对房企开出罚单，早在2011年，国家发改委就对不执行商品房明码标价规定的12家房地产企业开出罚单，涉及金额363.5万元，其原因同样也是误导性标价、部分在售房源未明码标价、已售房源标价不符合规定等违规行为。

　　中原地产研究部总监张大伟对《每日经济新闻》记者称，发改委这次开出的罚金数额比上次大，释放出的信号意义也更大，“孤立来看，此次事件对市场整体影响有限，毕竟捂盘不是主流，但我们更多应该放在‘国五条’出台的大背景下去看。”

　　8家房企捂盘惜售挨罚

　　发改委此次的通报，是将各地价格主管部门在近期查处的典型案件进行汇总，共涉及8家企业，其中北京、山西、河南各2家，黑龙江、辽宁各1家。

　　《每日经济新闻》记者梳理该名单获悉，涉事的8家房地产企业中，大部分属于中小型房企，捂盘数目也不一。

　　不过，这些被点名的房企背后，不乏一些实力雄厚的东家。比如，被点名的北京新华联伟业房地产有限公司，是上市公司新华联(000620，SZ)的旗下公司，后者又是中国500强企业——新华联控股有限公司控股的房地产开发企业。被点名的河南煤化建业房地产开发投资有限公司，则是建业地产(00832，HK)的下属公司。被点名的辽宁省沈阳中冶溪湖置业有限公司，所属集团为中冶置业有限责任公司。

　　被点名的北京慧友房地产开发有限责任公司销售的“滨河丽舍”项目，将26套未售房源标示为已售状态。北京新华联伟业房地产有限公司销售的“运河湾”项目，将24套未售房源标示为已售状态。

　　秦兵房产律师团队徐斌律师表示，捂盘惜售现象并不少见。朝向、户型、楼层等因素都决定房屋的价值，因此同一楼盘的房屋也有差别。开发商一般先把好房子假装做成“已售”，购房人只能先买相对差的，等买了以后才发现，开发商又在卖“已售”的更优质房子。

　　张大伟称，由于资金问题，在中小型房地产企业中更可能存在这种捂盘现象，而大型房地产企业对资金链的依赖程度相对较小，所以捂盘现象少一些。

　　记者了解到，此次通报的“运河湾”项目，位于北京市通州区，当前报价为23000元/平方米，近几个月内价格呈上升趋势，2012年12月和2013年1月，其单价只有2万元，涨幅目前已超过10%。位于北京密云县的“滨河丽舍”，近期价格则较为平稳，目前的单价为9600元，较年初略降。

　　张大伟还认为，由于各种政策限制，一线城市的捂盘现象会越来越少，而二、三线城市由于土地成本增长较快，这种情况较难杜绝。

　　车库“捂盘”游离监管外

　　《每日经济新闻》记者从北京市住建委的网站上了解到，运河湾家园项目共取得6个预售许可证，在售项目均进入现房销售状态。

　　有业内人士指出，不少楼盘为了摆脱价格管制，改为现房销售，并在现房销售阶段大幅提高价格，以增加利润。记者看到，在其现房销售信息公示中，2012年3月19日拿到销售证，房屋所有权证号为“X京房权证通字第1204771号”，销售楼号为“1幢”的332套车库，时隔一年之久，仍是未签约状态。据了解，这些车库，建筑面积为21974.6平方米，地下有两层，开发商拟售参考均价为6000元/平方米。这些车库的功能，明确显示为屋面附属用房。以建筑面积为27.99平方米，套内面积为12.45平方米的车位为主。

　　对于上述现象，上海易居房地产研究院研究员严跃进认为，从人防的角度，确实很多开发商会考虑延缓车库销售，这也是多方面考虑的结果。但“运河湾”项目的车库在取得销售证的情况仍未签约，是否存在捂盘惜售的可能性？严跃进指出，相对来说，车库销售游离于目前的楼市监管政策之外。随着 “国五条”的出台，部分开发商确实存在动机，变相逃避种种政策规定。“业主往往是弱势群体，该项目是不是违规，公众确实可以提出质疑。”

　　实际上，车库捂盘惜售的现象不乏例子。福建省房屋登记中心就曾收到业主投诉福州市城乡建设发展总公司，反映福州美林湾车库捂盘销售一事。石家庄政协委员高小菊委员在石家庄“两会”的提案中就指出，自2009年12月开始楼市调控以来，政策经历了五次升级，却都与作为楼市配套设施的车位的涨价无关。

　　专家：对市场有叠加影响

　　其实，发改委加强对房地产市场的监管早有预期。

　　在今年初出台的“国五条”中，非常重要的一条就是要 “加强市场监管”，要求加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定。在随后出台的“国五条”细则中，提出了更具体的要求，比如“继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售”，“对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，有关部门要建立联动机制，加大查处力度”。

　　在“国五条”细则中，国务院对国家发改委、住建部、国土部等多个部门明确了市场监督任务。张大伟对《每日经济新闻》记者表示，国家发改委此次发布的通告，主要还是从宏观调控的政策层面来考虑的，因为在之前的“国五条”政策中，国家发改委也是执行部门一个，而相关部门都在积极行动起来，国家发改委也要推进政策落实。

　　发改委在此次处罚通告中表示，要将商品房售价明码标价的监督常态化，要对房地产企业违反规定的行为发现一起，查处一起，决不姑息。公开通报上述典型案例的目的，就是要提醒所有房地产企业依法诚信经营，督促所有被查处的房地产企业积极进行整改，切实规范商品房销售价格行为。对于整改不力的企业，还将通过新闻媒体公开曝光。

　　针对“捂盘现象”，在国家发改委2011年的《商品房销售明码标价规定》早就有明确要求，此次发改委再次针对故意捂盘营造房源紧张气氛做出规定。

　　此次发改委开出的罚单，张大伟分析认为，这是调控政策的信号之一，虽然是惯例的专项检查，但在调控各地落地之际发布查处结果，对市场有一定的叠加影响。“对于涉事房企来说，后期肯定会被监管整改，也会被严格监管。”