安徽出台民营经济新政20条 少管少收比给钱更强
专家称，这是安徽近年来支持民营经济力度最大、含金量最高、涉及面最广、要求最严的文件
“少管少收比给钱更强”，2月22日合肥全省发展民营经济大会上，安徽省委书记张宝顺的一句话引起共鸣。
支持民营经济发展是安徽今年工作重点。此次会议上《安徽省委省政府关于大力发展民营经济的意见》(以下简称《意见》)的出台，表明该省自去年年底动议的支持民营经济发展在政策和制度层面得到落实。
近年来力度最大
“像地铁这种基础设施建设等敏感的领域，民营经济都可以进，可以以股份制的形式进，未来我们会设置这样的平台。”安徽省委书记张宝顺在讲话中说。
《意见》显示，安徽在民资准入上将以“非禁即准”为原则，根据国务院“新36条”和有关部委的42个实施细则，全面放开投资领域。
为破“民营经济活力不足”问题，《意见》细化了多种奖励办法。除奖励外，地方财政对企业在研发和开拓市场方面的补贴办法也得到确定。此外，对于小微企业融资难、税负重，民营企业拿地难、用工难等问题均有相应制度安排。
《意见》在重点破解民企融资问题上，提出持续扩大有效信贷和拓宽融资渠道。要求“各类金融机构加大对涉农、小型微型民营企业信贷支持力度，确保两类贷款的增速不低于全省各类贷款平均增速，增量不低于上年。”其中“发展信用户联保体和信用户共同体”等，都是较新的提法。
“这是省委省政府近年来发的力度最大、含金量最高、涉及面最广、要求最严的民营经济的文件”， 安徽省政府参事程必定说。他认为，“皖版20条”的含金量主要表现在人才支持、财政配套资金、税收方面。据《意见》，2013年起连续5年，安徽省财政每年将安排11亿元扶持民营经济发展专项资金，以转移支付方式直接安排到各县区，各市县原则上各按省财政安排的资金等比例配套。
此外，对于此次“皖版20条”的落实，安徽省政府专门下发通知，对落实有关政策进行分工。记者掌握的工作分工通知中，对于20条意见列出了55点分工要求，涉及包括经信、发改、财政、税务等几乎所有的政府职能部门，对政策不落实的部门和市、县、区，还将进行问责。
民营经济获重视
数据显示，截至2012年，安徽民营经济占全省经济总量的56%，对经济的贡献率达到了61.8%，但与江浙等发达地区相比，在规模总量、产业层次、发展质量上仍存在差距。
与民资短板相对应，国有企业在安徽经济格局中达到了“独大”，安徽企业百强榜中，营业收入占全部百强企业半壁江山的前十强企业，均为国资背景。
安徽省工商联副主席、安徽科大讯飞信息科技股份有限公司总裁刘庆峰认为，安徽此番重视民营经济发展，主要有三个信心，一个是立足于人力资源优势和生产资料优势，安徽发展民营企业有其自身的比较优势；二是安徽在科技创新领域有一定的积累，下一步在发展民营企业中也会形成独特的产业群；第三就是安徽在承接长三角产业转移中会吸引一些好的民企来投资落地。
因此，从去年底安徽省委工作会议首次以专门的篇幅部署民营经济开始，年初收官的安徽两会也释放出重视民营经济的信号。其间，按照高层要求，安徽学界和省工商联合作，紧锣密鼓地做相关民营经济政策的研究，为春节后的民营经济大会做准备。
同时，安徽专门成立了省发展民营经济领导小组，省长李斌任组长，副省长詹夏来、杨振超任副组长，规格甚高。
安徽省政府参事程必定则认为，安徽的民营经济短板，不光是发展环境的问题，也有经济条件的问题。“安徽要加快融入长三角，只有把短板做‘长’，才能赶上发达省份”，程必定说。
(何苗)
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