员工持股管理办法实施在即 助力收入分配改革
专家建议出台税收优惠等配套措施
中国证券报记者获悉，证监会不久将颁布、实施《上市公司员工持股计划管理暂行办法》。专家认为，实施员工持股计划可以使社会资金通过资本市场实现优化配置，有助于提高资本市场服务实体经济的效能，促进国民经济稳定健康发展，不仅对促进资本市场的健康发展具有重要意义，对于收入分配制度改革和探索也有重要意义。专家建议有关部门出台包括税收优惠在内的配套措施，以推动更多上市公司实施员工持股计划。
助力收入分配制度改革
证监会于2012年8月发布《上市公司员工持股计划管理暂行办法（征求意见稿）》。根据征求意见稿，员工持股计划指上市公司根据员工意愿，将应付员工工资、奖金等现金薪酬的一部分委托资产管理机构管理，通过市场购入公司股票并长期持有，股份权益按约定分配给员工。
业内人士表示，征求意见稿发布后，受到社会各界广泛关注和积极响应，已有新疆广汇能源股份有限公司等上市公司正式推出员工持股计划，市场反响积极。该人士表示，证监会不久将颁布、实施《上市公司员工持股管理暂行办法》，对上市公司员工持股进行规范，强化信息披露，引导上市公司实施员工持股计划及相关活动，同时防止利用员工持股进行内幕交易和利益输送，推进员工持股计划的健康发展。
值得注意的是，国务院近日批转的发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》明确提出，支持有条件的企业实施员工持股计划。中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，员工持股计划是资本市场基础性的制度性安排，有利于增进经济民主，强化职工与企业的联系，让广大劳动者不仅通过劳动获得收入，还通过资本获得收入，这也是“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的体现。因此，员工持股计划不仅对促进资本市场的健康发展具有重要意义，对于收入分配制度的改革和探索也有重要意义。
推动资本市场服务实体经济
刘俊海表示，员工持股计划通过员工持有本公司股票的方式，建立一种员工可享有企业成长和参与经营决策的利益分享机制，将员工收入的未来收益和公司股票的未来价值有机地联系在一起，这在境外成熟市场是相当普遍的制度设计。实施员工持股计划可以使社会资金通过资本市场实现优化配置，有助于提高资本市场服务实体经济的效能，促进国民经济的稳定健康发展。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，通过公司员工对于公司股票的买卖行为，可以给资本市场投资者传递更加明确的公司经营状况的信息，从而帮助投资者更好地作出投资决策。
目前，A股市场上市公司员工持股现象较普遍。据不完全统计，截至去年9月30日，沪深两市共1841家A股上市公司存在员工持股的情况，占比达74.63%。员工持股总股数982.30亿股，占存在员工持股情况A股上市公司总股本6.33%，占所有A股上市公司总股本3.13%。
刘俊海表示，实践证明，员工持股计划有利于提升公司生产效率，提高公司综合实力，有利于改善公司治理水平，是支持和培育专业机构投资者的有效途径之一。他建议，有关部门出台相关优惠措施，推动更多的上市公司实施员工持股计划。例如，可对员工购股薪酬部分实行零税率的优惠。
赵锡军表示，员工持股计划也涉及税收、信息披露等问题，需要相关部门尽快完善相关法规，为员工持股计划的推进创造良好的制度环境。
（毛建宇）
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