外媒:中国政府低价征地开发地产扩大贫富差

2013-02-16 10:03    来源:搜狐财经

  付亮和严塔凤等农民所面对的问题在于地方政府和房地产开发商等有很巨大的经济动力去占有土地。

  对于地方政府,支付给农民的补偿金以及将土地出售给开发商的价格之间的巨大差距能为其带来大量收入。

  非营利机构农村发展研究所(Rural Development Institute,Landesa)的中国土地法律专家李平(Li Ping)表示:“农民所获得的补偿是基于土地上农作物的价值,但是地方政府将这些土地销售以作为非农业用途所获得的市场价值高很多。”

  农村发展研究所在2011年对中国17个省的调查发现,按平均计算,政府支付给农民的补偿金只是土地市场价值的2%。

  根据财政部的数据,在2011年,全国范围内,出售廉价从农民那里获得的土地为地方政府带来26%收入。部分收入用于偿还当地政府在实施2009年的经济刺激措施中所借贷的款项。

  在金色湖岸的展销厅,一本光滑的小册子称将带领住户回到“文明城市”。该楼盘的开发商成都金尊房地产开发有限公司的销售代表称,50%的别墅已经售出。一旦全部88座别墅售出,开发商的收入将达到约2亿元,约合3200万美元。

  房地产开发推动提高当地税收收入和生产——这两项因素都是政府官员晋升的衡量指标。房地产投资在2011年相当于中国GDP的5.7%,在2012年达到13.8%。

  部分经济学家表示,当地官员常常也从中获得间接利益,也就是在中国所称的“灰色收入”。中国改革基金会的王小鲁在2008年进行的调查发现,对于中国最富裕的城市居民,收入比报道的高出3倍,在某些情况下他们除了普通工资外还会获得回扣和贿赂。

  如果经济对农民不利,司法系统同样也是。当地政府在征收征用土地方面并没有面临很多限制。付亮一直在尝试起诉当地政府以获得更多补偿。他表示,自己要求获得有关该土地征用的相关信息,但或者被忽略或者收到了错误的信息。即使他的案件能在当地法庭审理,政府也可能影响结果。

  严塔凤因为对地方政府的不作为感到沮丧,已经将她的案子带到北京。但是虽然在过去2年多次前往北京,仍然未有获得结果。

  在温家宝任上最后几个月,他试图将农村土地平衡的天平向农民靠拢。在11月底,中国国务院一次会议支持对农村土地法律进行修改。政府的1号文件也专注于保护农民的土地利益。

  李平表示,这些调整一旦实施将具有重大意义。他说:“中国每天都会发生类似的土地征收行为。农村的抗议是很常见的,部分甚至冒着生命危险。该调整将加强农民的土地制度并帮助改善这种情况。”

  中央一号文件要求补偿金不落实的不得征地

  中共中央、国务院近日印发了《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》。文件要求,完善征地补偿办法,合理确定补偿标准,严格征地程序,约束征地行为,补偿资金不落实的不得批准和实施征地。同时,文件要求加快修订土地管理法,尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。

责编:张开放
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