央企业绩考核出新招 变卖主业资产收益将被扣除

2013-01-05 08:25    来源:经济观察报

  2012年年底,最新经过修订的“央企业绩考核办法”正式下发。新办法在过去考核政策的基础上,新增和完善了18条考核政策,除了将大多数企业经济增加值的权重提高到50%以外,也决定未来在计算企业利润总额以及经济增加值时,通过变卖企业主业优质资产所取得的非经常性收益将被全部扣除,此前只是扣除一半。

  国资委副主任黄淑和表示,此次调整主要有两个目的,一个要有利于中央企业的转型升级,另外,要有利于企业优化内部资源配置。

  对于央企的影响则是,以往央企由于信贷方便资金充裕,一般采用提前批量进货的方式以摊薄成本,忽视了因占用大量国有资金所产生的成本。随着EVA作为基本考核指标权重的不断加大,未来央企这种批量进货的方式也需要重新进行评估。

  加大EVA权重

  2013年是央企负责人第四任期考核的开始。新的办法也将自2013年开始实行。经历了三年的过渡期后,EVA在央企考核指标中所占的比例再次被提高到50%,成为央企业绩考核指标中分量最重的指标。

  EVA,这个2009年才开始被引入到央企的舶来品,被形象地比喻为企业的“保健品”,EVA和以往的考核指标相比,它更加注重股东投入资本的回报、资金使用效率,同时也更加注重企业成长的可持续性。

  所谓EVA,就是指扣除了全部资本成本的剩余企业收入,是对企业价值的真正考量。它不仅考虑利润,也考虑到了资本成本。简而言之,根据这一评价体系,并非收入、利润越高的企业就是越好的企业,还要看它真正的价值创造能力。

  例如,国资委给一个央企注入100亿,企业利润2个亿,简单说利润率是2%,但如果把这笔钱存在银行,一年利息收入可能接近3个亿。从这个角度上说,EVA是负值。

  2009年,EVA取代了净资产收益率,成为国资委对央企考核的两个基本指标之一,对于实施了三年的EVA考核,国资委以及央企正在慢慢尝到甜头。

  黄淑和表示,经济增加值考核成效现在已经初步显现,多数中央企业投资决策趋于理性,资本占用增速明显趋缓。

  数据显示,在国资委对央企进行考核的第三任期(2010年—2012年),中央企业资本占用平均增长13%,比上一任期增幅降低5.7%。

  财政部财科所一专家也对本报表示,EVA考核在央企推行四年以来,最明显的效果就是EVA这一观点已经被广泛认识并接纳,即便是下属的二三级公司,在有资金需求的时候,也开始主动考虑资金成本的问题。

  中国建筑材料集团有限公司负责业绩考核的相关人员也表示,自开始实行EVA考核后,企业也开始根据年度国有资本金实际到账时间,细化经济增加值的计算。“而且实施EVA考核后,集团公司也开始把EVA作为投资项目可行性研究报告的主要分析指标,对预计EVA为负的项目,果断的进行放弃。”该人士表示。

  中国通用技术控股有限责任公司提供的数据显示,2012年,集团实现经济增加值将超过10亿元,较2006年增长5倍以上,六年平均增长率达35%以上。

  不过上述专家也表示,这样的企业毕竟还是少数,EVA要真正成为企业战略决策等关键领域的“指挥棒”还需要一段时间。

  据悉,此前国资委在征求意见中,还曾一度希望将EVA的比例提高到60%,不过不少参与征求意见的企业表示,因为目前考核的E-VA是一个绝对量的指标,不是一个相对指标,因此不能直接反映价值的相对创造能力,如果一下子提高幅度太大,对部分企业的当年考核成绩影响会较大,从而也会影响到企业的排名。

责编:张开放
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