城市排水设施建设指导意见即将上报国务院
城市管网建设将迎来一次大升级。住建部部长姜伟新25日在年度工作会上表示，要加快城市市政基础设施建设，加强综合管理，并积极配合发改委研究推进城镇化工作和规划。其中，编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划，是2013年的重要工作之一。
据透露，住建部已会同发改委、财政部起草了《城市排水与暴雨内涝防治设施建设的指导意见》，很快就要上报国务院。文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高标准”。
可以说，由于投入不足，历史欠账多，大部分城市排水建设多采取标准规范下限，导致目前内涝已经成了大城市的通病。据住建部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示，2008年—2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次的城市有137个；在发生过内涝的城市中，57个城市的最大积水时间超过12小时。
此前，住建部有关负责人向媒体表示，近年来城市内涝呈现发生范围广、积水深度大、滞水时间长的特点，这直接反映出目前城市排水管网覆盖率、设施排涝能力偏低等问题。如北京市近10年来，城市建成区面积增加了一倍，但地下管网等基础设施建设却没有跟上，排水管网系统早已不堪重负。
针对这一问题，姜伟新要求各地抓紧、抓好排水设施普查和建设规划编制准备工作。“作为一座城市的市长，有责任也应该了解城市地下管网的情况。”姜伟新在会上说。
记者了解到，住建部已经为推进城市管网建设展开调研，本着“雨污分流，雨水收集，提高标准”的思路，计划在未来8-10年推进全国城市管网建设水平上一个台阶。
值得关注的是，城市基础设施长期投入不足，历史欠账多，也是导致内涝频现的重要原因。因此，城市网管建设要想真正来一次大升级，预计各地财政会给予支持。
记者注意到，在城市内涝防治方面，我国尚无专门的法律法规。国务院法制办曾于去年12月在其官方网站公布《城镇排水与污水处理条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。征求意见稿对城镇排水及污水处理进行了规范，提出加大对排水及污水处理设施建设的财政投入，并明确防治内涝灾害的有关措施。
据悉，北京等大城市在强化排水能力方面已有了具体设想。如北京提出，“十二五”期间要基本建成雨污分流的排水系统；投入21.2亿元，对中心城的排水管线全部实施更新改造等。
（于祥明）
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