温州个人境外直接投资试点引争议 或纵容资本外逃
过去20年里，金融改革始终是经济改革的核心，而利率市场化、人民币汇率改革、资本和金融项目开放，又被业界视为其中的核心和难点。今年，利率和汇率改革已经出现前所未有的突破，而资本项目开放也从温州金融改革中看到了一点信号。
11月23日，温州市政府公布了《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》(下称“实施细则”)。在12条“实施细则”中最引人争议的莫过于“开展个人境外直接投资试点”。
但中国人民银行上海总部外汇管理部、国家外汇管理局上海市分局某处负责人告诉《中国经济周刊》 ：“中国金融改革中，和利率市场化的改革类似，个人境外直接投资不存在区域试点一说，某一区域的放开等同于全国的放开。目前来看，这一措施并不成熟。”
温州一厢情愿？
实施细则明确“在国务院统一部署领导下”，探索以人民币开展个人境外直接投资，制定温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。温州想借此证明，此次改革并不是“自说自话”。
根据实施细则，早在2011年1月，温州就曾向外透露了一份关于个人境外直投的方案，该方案的主要内容包括了温州个人境外直接投资可通过新设、并购、参股等方式，在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。
一位知情人士告诉《中国经济周刊》：“当时温州有关部门以为拿到了金融改革的‘尚方宝剑’。但这个方案并没有得到国家外汇管理局的批准，擅自公布个人境外直投显然有越权之嫌。”
温州的最初方案低估了目前中国金融状况复杂性，一旦个人境外直投试点放开，意味着中国外汇资本管制将会松动，而拉美金融危机、墨西哥金融危机和亚洲金融危机，都直接和资本跨境流动密切相关。这是监管者最为担心的。
“我们知道目前的确存在通过地下钱庄、假借经常项目等方式进行跨境资本流动的情况，因此我们希望通过个人跨境直投，让本来并不能完全掌握的外汇流动情况能逐步得到监控。”中国人民银行温州市中心支行副行长蔡灵跃告诉《中国经济周刊》。
根据实施细则规定，年满18岁的温州户籍居民，只要说明资金来源、提供投资项目合法证明等，就可以向温州市商务局申请报名。经温州市商务局审查后，由国家外管局温州市中心支局放行境外投资。然而，不少温州当地企业家认为，温州试点新政可能是政府的一厢情愿。在实际情况下，往往这些资金都无法说明来源的正当性，纳入外汇监管反而会使自身陷入被动。
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