中央经济工作会议临近 减税力度有望加大
进入12月,一年一度的中央经济工作会议临近。本次会议将是中共中央委员换届后的首次经济工作会议,该会议确定的方针将为随后而至的发改委、央行、财政部工作会议定调,同时明年3月份的政府工作报告将在此基础上完成。
多位学者表示,明年继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策可能性很大,但是财政政策有望发挥更大的作用,这包括实施较大幅度的减税以及保持一定财政赤字水平。
上海市金融办主任方星海指出,明年预计经济增速仍需要维持在7.5%左右,不能按照7%的目标来定,是因为明年还有很多重要的事情要做。其中明年可以增加中长期国债发行,同时增值税的17%的基准税率可以下降2-3个百分点,这对中小企业有利,他在12月1日举行的2012北京大学汇丰金融论坛上表示。
明年宏观政策基调预计不变
中国在2011年开始实施积极的财政政策和稳健的货币政策结合,有别于2009、2010年积极财政政策和适度宽松的货币政策结合。2013年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的可能性比较大。
中国人民大学教授刘元春判断,明年经济将延续今年四季度经济反弹的情况。在政府换届效应的作用下,使得2013年中国宏观经济率先超越世界经济复苏疲软的“新常态”。
但是由于世界经济复苏基础十分脆弱等因素,2013年依然是一个充满朝气但却十分复杂的一年,宏观经济依然面临大量的风险。所以,“目前相对宽松、积极的宏观经济政策方向不宜进行过度调整。”
截至目前,规模以上工业增加值已经连续3月回升,考虑到12月制造业采购经理指数继续上升,第四季度经济全面回升已经成为定局。目前各大研究机构预计2012年经济增速有望在7.7%-8%之间,明年则进一步回升,大约在8%-9%左右。
此前十二五规划确定年均增速目标是7%,比十一五下降了0.5个百分点。考虑到十八大提出2020年地区生产总值(GDP)和城乡居民收入要比2010年翻番,目前学者测算,实现GDP翻番,则此后几年年均GDP在6.9%即可。而实现人均收入翻番,则需要保持GDP年均7.1%以上的速度。
也有机构预计,2013年年均经济增速目标可能继续下调0.5个百分点,这样与十二五一致。针对这样的看法,中国社科院经济所宏观室副主任汪红驹指出,如果定在7%,可能使得指标完成得太勉强。前几年高些,也可以为后边几年完成留下空间。“所以2013年7.5%的增速目标,有可能更靠谱些。”汪红驹说。
但是也有一些不同的观点。国务院参事室特约研究员姚景源认为,未来几年要实现经济结构调整条件下,要实现2020年的GDP和收入翻番目标,未来8年实现年均7%的目标,完成起来将非常艰巨。
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