铁路建设驶入后高铁时代 财政支持创新高
一度减速的铁路建设峰回路转。
整个9月，铁道部连续召开了多个建设项目推进会。在9月6日召开的座谈会上，铁道部部长盛光祖向前来参会的中国中铁、中国铁建、通号集团等企业负责人表示，“要确保今年铁路建设任务圆满完成，确保铁路‘十二五’建设目标完全兑现。”
一位参加了多个这类动员会的中国铁建人士告诉《财经国家周刊》记者，从去年下半年开始，铁路建设资金一直处于紧缺状态。中国铁建等6家铁路建设企业曾联名给国务院写信，希望铁道部尽快支付拖欠的工程款。今年前几个月，铁建企业的态度是，铁道部给多少钱，就干多少活，不再赶工期，也不再去银行贷款，垫付铁路建设工程款。如今，铁道部再次动员，要求铁建企业加快施工进度，说明情况出现了大变化。
最大的变化是，铁道部再次获得了多渠道的资金支持。今年的铁路基本建设投资，已经由年初计划的4060亿元，增加到目前的5160亿，累积增加1100亿。
重获资金支持
对于今年铁路建设的投资规模，此前有媒体报道称，基本建设投资将达4960亿元。而铁道部经济规划院人士则告诉《财经国家周刊》记者，今年铁路基建投资，已连续追加3次，第一次增加到4700亿元，第二次增加到4960亿元，目前已达5160亿元。去年，全国铁路完成基本建设投资4610亿元。今年的最终投资额，将极有可能超过去年。
2010年铁路基本建设投资，曾达到7074亿元，创历史新高，连续5年保持大幅度增长。但2011年情况出现了逆转。
在2011年发生“7.23甬温线动车事故”后，当年8月10日召开的国务院常务会议上，曾作出三项决定：（一）开展高速铁路及其在建项目安全大检查。
（二）适当降低新建高速铁路运营初期的速度。（三）对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。
其后，铁道部开始出现建设资金紧张的情况。据前述铁道部经济规划院人士介绍，一方面是由于国家调控，导致银行惜贷，但更主要的原因是对高铁安全性的担忧，导致国家投资和银行贷款都减缓甚至暂停。当时，铁道部在债券市场融资，已经遇到了前所未有的困难，发行的第三期短期融资券意外流标。
当年9月，铁道部陷于前所未有的资金困局，在建铁路工程大面积停工，甚至出现大量施工队和施工人员，因为被拖欠工资、材料款、工程款，去铁路工程项目部或地方政府相关部门讨说法。
直到这一年的10月12日，国家发改委下发文件称，中国铁路建设债券正式成为政府支持债券。11月初，铁道部又获得了商业银行2000亿元的信贷融资支持。铁道部资金这才有所缓解，并开始逐步偿还拖欠的工程款等款项，停工的工地也开始部分恢复施工。
正因为如此，对于2012年的铁路基建投资额，铁道部采取了谨慎的态度，计划为4060亿元。不过，去年年底，在铁道部年度工作会议上，铁道部部长盛光祖在作报告时，曾脱稿表示，如果条件允许的话，他会争取在2012年，突破计划，增加投资。
到2012年下半年，机会出现了。
前述铁道部经济规划院人士介绍，前些年，中央财政支持铁路建设的资金，都在100亿左右。按照去年年底的预算，今年中央财政给铁道部的建设资金为73.5亿元。但今年下半年，中央财政给铁道部追加了两次，每次200亿元，使今年中央财政支持铁路建设的资金达470亿，创历年新高。
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