国家监管形同虚设 关停稀土企业纷纷异地重生
从生产、销售到走私，黑色稀土在多个省区已形成完整产业链
就在国家“三令五申”对稀土行业进行整治的情况下，一条游离在监管之外的“稀土黑色产业链条”不断浮出水面。
《经济参考报》记者近日调研发现，为了躲避国家的监管和严查，一些前期被关停的稀土企业开始纷纷转移，并在宁夏、甘肃、山东、河北、浙江、河南、广东等地巧立名目后“死灰复燃”，继续进行违法生产，且产量大得惊人。令人担忧的是，国家稀土整治中的指令性计划、稀土专用发票等监管政策几乎“形同虚设”。
关停稀土企业“死灰复燃”
要不是看到排出的污水以及稀土冶炼分离的标志———耸立在厂房中间的烟囱，记者看到的这个厂子几乎和一般的化工厂无异。
近日，记者驱车来到宁夏中卫市中宁县石空工业园区，重工业并没有带给这个西部县城宽阔的马路和高楼大厦，只有刺眼的阳光加上四处轰鸣的机械声，顺着工业区东北方向一路颠簸，记者终于发现这家隐蔽性极强的稀土冶炼企业。
这家工厂大门虚掩着，大门左侧写着 “中宁县赛龙化工有限责任公司”，门口木板上“非本厂车辆人员禁止入内”几个大字格外醒目。而院子里的人看到陌生人也十分警惕，慌忙地把原本虚掩着的门关得严严实实。记者从门缝看到，偌大的厂房内，工人们正在紧张地工作，一旁还堆放着已经装袋的碳酸稀土，不时传来机器的轰鸣声，在离公司大门不远处就能看见从该公司流出的红色污水痕迹。
经反复询问核实后，一位刘姓负责人告诉《经济参考报》记者，自己原来是中宁县赛龙化工有限责任公司的负责人，去年和内蒙的韩老板合作开了这家稀土厂，主要经营碳酸稀土，设备也是从内蒙那边拉过来的，自己以土地、厂房入股，顺便负责对这家厂子进行日常管理。
“(内蒙)的厂子开不了，就来这边来开呗。”他告诉记者，因为前一轮内蒙古稀土整合关停了很多厂子，很多内蒙做稀土的老板都开始把厂子向其他省转移，宁夏中卫、甘肃白银等地因为地处西部、手续简单且监管相对不严，成为这些稀土厂“重生”的绝佳地点。
值得注意的是，这位负责人说，这个看似规模不大的厂子，月生产碳酸稀土量为2000吨，一年生产量将近25000吨。而记者查阅工信部2012年下达的两批“稀土指令性生产计划表”发现，作为稀土重要省份，内蒙古全省冶炼分离生产指标总共才35000吨，江西省仅有7000吨，而宁夏的冶炼分离生产指标为0。
他告诉记者，因为不需要交各种严苛的税费，加上有充足的原料作为后盾，这些碳酸稀土的销售根本不存在问题，即使价格比市场低，利润也非常可观。“政府都是睁一只眼闭一只眼，活动活动关系，提前交税就行了。”他说。
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