稳投资政策将加码 城镇化成投资重要方向
“预计我国经济下行压力要持续到明年的下半年。”在22日至23日中国宏观经济信息网承办的首届中国地级发展和改革论坛上，中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建对《经济参考报》记者说。
在23日举行的清华大学中国与世界经济论坛上，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵更是声称：“未来3至5年，中国经济都会比较困难。”
不仅是学者，从中央到地方，普遍认为经济面临着下行的压力，记者从周末举行的几个经济形势研讨会获得的信息显示，为进一步稳增长，有关部门很可能再推出多项稳投资政策。
在首届中国地级发展和改革论坛上，《经济参考报》记者获得的一份讲话稿显示，国家发改委主任张平指出，当前影响经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。
张平指出，从外部环境看，一是欧债问题仍处在高危阶段，二是世界经济复苏艰难曲折，三是国际金融商品市场持续动荡。从国内看，经济下行压力加大，企业生产经营困难，产业结构调整任务繁重，实现全年农业丰收仍存在不确定因素。此外，近期房地产市场的房价反弹压力增大，一些推动物价上涨的深层次因素还未根本消除，国际资本大规模持续净流入格局发生变化，近期呈现资本流出加快和流入放缓的迹象。
同在这一论坛上，各地更是大谈地方经济面临的困难。
福建省福州市提出，上半年外贸形势严峻，完成全年13亿美元到资目标和12%的出口增幅目标非常困难，恐难实现；1至7月土地增值税和契税减收13.19亿元，缺口较大，直接拉低地方级税收收入增幅10.3个百分点。
浙江省宁波市提出，上半年规模以上工业实现利税下降23.8%，亏损企业累计亏损额同比增长近80%。
山东省烟台市提出，上半年全市国地税收入385.44亿元，增长10.7%，同比增幅大幅回落20.3个百分点；工业生产者出厂价格和购进价格多年倒挂，3月份以来出厂价格指数更出现下降。
江西省九江市提出，今年上半年规模以上工业企业的累计亏损额是10多个亿，今年1至8月份的累计亏损额已经达到20多个亿。
应对经济减速，宏观调控并非无可作为。张平指出，我国的储蓄率保持在较高水平，财政赤字只占GDP的1.5%，货币政策调整空间依然较大，这些为我们增强政策的灵活性，提高调控的针对性和有效性，提供了有利条件。
在22日中国人民大学举行的中国宏观经济论坛上，国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣说，国内的存款准备金率还很高，还有往下走的空间。利率调整也还有空间。
中国人民银行研究局副局长王宇则表示，货币政策必须兼顾短期和长期，“对于中国经济可持续增长来说，利率市场化和汇率市场化改革的意义更重大、更长远。”
而投资仍是稳增长的主角。张平表示，要把积极稳妥推进城镇化作为稳投资的重要方向，搞好市政基础设施建设，支持发展绿色节能建筑。要进一步做好项目储备。加强重点水利工程、铁路客运专线、城市轨道交通、农村电网以及城市医疗、养老等公共基础设施领域项目的前期工作，根据经济运行情况，适时加大政策预调力度，适时启动项目的实施。
对此，一位司局级专家解释称，今天的投资结构决定了明天的经济结构，因此投资主管部门要慎重运用投资工具，避免重蹈钢铁等行业产能过剩的覆辙。所以要加大不会因外需疲软而出现产能过剩的“非贸易投资”，即面向内需的投资，如养老设施、节能减排基础设施、城市给排水管网等。
张平还提出，加快传统产业转型升级。鼓励能源、冶金、化工等行业实施产业上下游、跨区域重组整合。
（方烨 梁嘉琳）
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