去年县域经济社会发展评价榜 前十名郑州占一半
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“风水轮流转，今年到我家”。2011年的全省县域经济社会发展评价结果中，义马市再次把巩义市拉下了“马”，蝉联第一名。在河南省统计局公布的2011年全省县域经济社会发展评价结果报告中，郑州市各县占据前十名的半壁江山。而原来的第一名巩义市继2010年位居第五名后，继续下滑至第七名。专家认为，巩义市名次持续下滑，缘于经济产业结构和指标及权重的设置。
【公布】
前十名中，郑州占据半壁江山
近日，省统计局发布了2011年我省县域经济社会发展评价结果的报告，根据报告显示，此次评价中，在全省108个县中，排名前十位的县(市)依次为：义马市、新郑市、荥阳市、沁阳市、登封市、新密市、巩义市、长葛市、林州市、新安县。从前十名的排序中，可以看出，郑州市占据了一半。
据了解，2008年，河南省统计局出台《关于加强全省县域经济社会发展评价工作的意见》，确定了新的县域经济社会发展评价指标体系和权重。在新指标体系中，分为“经济发展”、“社会事业发展与人民生活”、“可持续发展”三大部分，所占权重分别为50%、34%和16%，包括22项具体指标。
在“经济发展”评价指标中，GDP仅占6%，而人均GDP则与GDP总量占据一样的权重。在社会事业发展与人民生活方面，评价指标除了常用的人均收入外，还有科教文卫事业支出比重、高中阶段教育毛入学率、千人口执业医师数、人均社会保障支出、公众安全感等指标。可持续发展方面的指标中则包括生产安全事故死亡率、林木覆盖率等指标。
除了权重方面的变化外，在评价指标的内容上，还强化了对经济发展质量、结构、效益以及人均指标的考核。
【变化】 义马蝉联第一，巩义继续下滑
而2010年县域经济综合排序前10位的县(市)分别是：义马市、荥阳市、新郑市、沁阳市、巩义市、新密市、登封市、林州市、新安县和灵宝市。
从前十名的排名上可以看出，与2010年相比，排名的变化并不算很大。义马市仍保持了头把交椅的位置。前十名最大的变化是，2011年灵宝市被挤出前十名，长葛市首次进入前十名行列。而原来常年稳居第一位置的巩义市名次再次下滑，比2010年下滑两位，由第五下滑至第七。
据悉，义马市2011年人均GDP、第二第三产业增加值占GDP比重、人均规模以上工业增加值、人均财政一般预算收入、人均全社会固定投资、城镇化率等6项指标均位居全省第一。
【观点】 经济结构、指标设置是巩义下滑的主要原因
曾经的河南县域经济发展的老大，如今地位一路下滑，而曾经的“无名小卒”却跃升为老大，究竟是何原因？对此，河南省政府发展研究中心研究员、博士李政新认为，主要原因包括两个方面的因素，经济产业结构和指标及权重的设置。
他认为，从产业结构方面来说，义马市同巩义市一样，结构均偏重，义马市偏重于煤化工产业链，巩义市偏重于煤电铝产业链。但是，从去年以来的经济形势来看，煤电铝产业链下滑远比煤化工产业链厉害。从一个数据可以看出，今年上半年，我省工业用电同比减少了20%左右。
他告诉记者，巩义市经济发展最好的时候，特色与问题是并存的，当时的民营经济发展，以及煤化工产业的发展，在全省县域经济发展中是领先的。但是，现在形势已经发生了变化。
另外，李政新认为，县域经济综合考核指标及权重的变化，也是导致排名变化的原因。他回忆说，河南的县域经济统计指标曾经有过三次变化，起初只有3项，后来7项，再增加到现在的22项，这些项目的增减变化，反映了当时省里面对县域经济发展的要求。这是一种发展的导向问题。
他觉得，县域经济对河南太重要了，但是，难在持续，贵在持续。就如排名一路下滑的巩义一样，没有做好持续。
（刘江浩）
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