欧美日对我国稀土缠讼升级 WTO专家组今日设立
WTO稀土案专家组预计今日设立
《经济参考报》记者从权威渠道获悉，继两周前中方在世贸组织争端解决机制专家组会议上拒绝了欧美日提出的“设立专家组、调查中国稀土等原材料出口限制措施”请求后，根据相关规则，预计今日召开的世贸组织争端解决机构会议上，将正式设立专家组，作为被诉方的中国将不能再次反对。
这意味着，欧美日对我国稀土在W TO框架内的缠讼再度升级。“这个案件非常复杂，面临着多方博弈。”接受《经济参考报》记者采访的多位专家表示，目前看来矛盾的主要焦点仍集中在“我国出口管控究竟是为了资源环境保护还是垄断获得高价利益”上。随着博弈的深入，国内将采取更加严格的稀土管控政策来增添筹码。与此同时，欧美日将会在后期的诉讼中不惜代价利用手中筹码来谋求胜利。
一位接近案件诉讼但不愿意透露姓名的人士向《经济参考报》记者坦言，目前看来我方在诉讼中的压力还是很大，此外，不排除双方博弈后，在案件审理的过程中起诉方和被诉方达成一致和解的可能性。
商务部一位官员在近期的内部会议上表示，形势十分严峻，商务部正在各部门的配合下组织这个案件的应诉工作。目前国内的稀土管理日益加强并不断完善，环保标准已经实施，资源税大幅提高，同时行业准入标准也在拟定之中，这些为稀土诉讼案的应对提供了一定的抗辩基础。
“但是世贸组织倾向于‘严格解释例外条款’，对我们国内开采、生产、和出口实现同步管理的要求很高，这就要求国内从开采到出口等各环节相关部门更加紧密协调。商务部将积极配合其他部门在出口环节组织管理工作，同时妥善应对诉讼案，争取合法权益，为国内管理政策调整和产业整合赢得时间。”上述人士说。
记者了解到，今年以来包括商务部、环保部、工信部、国土部等多个主管部门都开始频频“出拳”整治稀土秩序。继国务院发布了首部《中国的稀土状况与政策》白皮书后，工信部负责人在不同场合表示稀土污染触目惊心，将对稀土实行更加严格的管控。与此同时，环保部门针对稀土环境污染的第三批专项检查仍在进行中，不仅审查程序更加严苛，而且和以往有所不同的是，今年环保部的稀土环保核查结果开始“挂钩”商务部稀土出口配额，不达标则会取消出口配额指标。
值得注意的是，除了加速产业链整合外，国家整顿利剑瞄准了混乱难治的“稀土开采”这一环节。近期国土部牵头多部委召开“九省(区)20市(州)稀土开发监管联动联席会议”上，除了国土部此前已经着手开展跨省、跨市联合打击非法开采稀土专项行动外，国土部、工信部、商务部等多个主管部门正在拟定稀土采矿权新的“准入条件”，稀土采矿企业不久将面临“大考”。
包钢稀土一位内部人士对记者评价说，稀土带来的环境污染和由于“散、乱、差”带来的资源浪费、恶性竞争等种种行业乱象已经有目共睹，国外的诉讼压力实际上也从另一方面推动了国内稀土的整治步伐，同时加速稀土行业整合，并形成真正意义上的稀土大集团。
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