专家:不能依靠延迟退休年龄解决养老金压力
■ 点睛
一个月来，“延迟退休年龄”引发全民关注。
关注退休年龄的背后，是我国人口老龄化加剧的趋势。2011年底，我国60岁以上老年人口已达1.85亿。全国人大常委会委员、中国社科院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，延缓退休有双重目的，既能提高劳动供给、又能减缓养老金支出。
但延迟退休年龄真能解决养老金缺口危机吗？在专家看来，养老金投资运营，保值增值才是当务之急。同时，养老“双轨制”尚未解决也为公众质疑延迟退休年龄的焦点。
7月10日，全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶说，目前人社部和老龄办对延迟退休年龄问题正在研究。
此前人社部社会保障所所长何平提出应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。引发热议。
专家看来，退休年龄是否延长与目前养老金的收缴等因素相关。但必须通过延迟退休年龄来化解养老金缺口危机吗？
难解养老金压力
延迟退休年龄可以一定程度缓解养老金的支付压力，但不能寄希望于解决这一问题。
延迟退休年龄与养老金支付危机有关。作为该领域权威专家，社科院社会保障研究中心主任郑秉文多年来为此呼吁不断。
郑秉文曾估算，我国退休年龄每延迟一年，可减缓养老基金缺口200亿元。如延迟5岁退休则意味5年能减缓养老基金缺口1000亿元。
目前，养老保险涉及三个重要的参数：替代率、缴费率和退休年龄。
简单地说，替代率是退休后拿到养老金占在职时工资的比例。郑秉文发现，这几年企业职工养老金平均替代率在50%以下，为了保证职工退休后的养老待遇，替代率不能再降；目前我国养老保险缴费率28%，也很难再提高。此时，只有退休年龄有调整空间。
延迟退休能对养老金起到多大的减缓作用？郑秉文说，截至2011年底，全国养老金个人账户记账额2.5万亿元，其中空账额上升到2.23万亿。这意味着，用于将来养老金发放的这笔钱不存在。
同时，现在结存基金正大量贬值。郑秉文估计，参照全国社保基金理事会2000年成立以来收益率9.17%，从2000年至2010年，养老保险基金以1.8%的利率存放银行。以此计算，十年来养老金损失了6000多亿元。
由此看来，在“2.23万亿元空账”和“6000多亿元的贬值”面前，延迟退休1年减缓“200亿”缺口微不足道。此外，从人社部公报看，去年财政补贴养老金达2000多亿。
郑秉文认为，舆论似乎对延迟退休就存在部分误读。实际上延迟退休不能解决养老金支付危机。延迟退休年龄是一个趋势，可以一定程度缓解养老金支付压力，但不能寄希望于通过这个途径解决问题。“养老金投资运营，实现保值增值，这才是当务之急。”郑秉文说。
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