中国航企拒交欧盟碳税 每家或面临50万欧元罚款
欧盟要求中国航企为碳排放交易体系(ETS，俗称“碳税”)提交碳排放数据的6月中旬“大限”将至，但中方并未妥协。
曾任中国民航局副局长的中国国航董事长王昌顺11日表示，根据中国民用航空局的指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。
曾参与国家发改委《国际航空排放问题》课题的中国民航大学节能减排研究中心赵凤彩教授告诉《经济参考报》记者，若未按时提交碳排放数据，每家中国航空企业将面临数额不等的罚款，最高额度将达到50万欧元左右。
立场
中国仍拒缴纳欧盟“碳税”
“我们坚决反对单边的行为。”刚当选第68届国际航空运输协会(IA T A )年会主席的王昌顺11日呼吁，欧盟应在《京都议定书》框架之内，按照“共同但有区别”的原则，进行共同的谈判来解决碳减排问题。
据王昌顺透露，欧盟E T S对中国民航影响非常大。据欧盟数据测算，欧盟航空碳税将使中国民航业2012年的成本增加7 .9亿元，到2020年时，年成本预计还将增加37亿元，2012年至2020年共导致中国民航业成本增加179亿元。
“强制征收碳税会造成航空运营成本增加，航空公司被迫转移成本给乘客，不但会影响中国民航业的发展，也会严重影响欧盟航空业。”王昌顺说。
欧盟气候行动专员康妮赫泽高曾宣称，3月31日前，99%的航空公 司 都 已 按 照 欧 盟 的 规 定 提 交 了2011年的飞行数据，其中包括美国、俄罗斯、日本等此前反对欧盟E T S的航空公司。仅有中国的8家和印度的2家航空公司没有按期提交数据。赫泽高警告道，上述10家公司若不在6月中旬履行数据提交的要求，欧盟各国将会实施惩罚措施。
赵凤彩对此表示，相信面对欧盟压力，中国航企仍会遵守国家规定。赵凤彩说，视法国、德国、比利时等欧盟各个成员国的国内政策，若未按时提交碳排放数据，每家中国航企将面临数额不等的罚款，最高额度将达到约50万欧元。
赵凤彩预测，按照欧盟要求，若中国航企未在明年4月30日前提交碳排放配额，欧盟的惩罚措施还将升级。也就是说，若届时中国航企未在欧 盟 指 定 的 碳 排 放 配 额 账 户 “ 充值”，使得免费配额加上在欧盟碳交易市场上购买额等于2012年的实际碳排放总量，将面临100欧元/吨二氧化碳的罚款，若仍拒不缴纳罚款，还将可能面临禁飞令。
此前，欧盟曾为中国航企分配了大约60万吨至100万吨不等的免费配额，但由于中国政府禁止国内航企参加欧盟E T S，中国航企并未接受带有免费配额的碳排放账户。
赵凤彩透露，在客运业务方面，国航、南航、东航预计会有较大的碳排放缺口。至于货运业务方面，国货航、中货航由于载运率和燃油效率较高，吨公里碳排放水平因此较低，短期内有望不超过免费配额，但长期内随着中国民航业务的高速增长，仍可能产生缺口。
王昌顺也分析道，在欧盟主权债务危机、美国经济增速偏弱、亚洲经济下行等因素影响下，中国民航业目前的经营形势可能比2008年国际金融危机时更加严峻。
研判
专家认为欧盟不会举动过激
“现在来看，欧们的态度已经有所软化。”中国民航管理干部学院航空法研究中心主任刘伟民接受《经济参考报》记者采访时强调，即便如此，中国一定会坚持自己的立场，不向欧盟上报数据。
刘伟民解释道，尤其是考虑到当前世界经济较为低迷，欧洲主权债危机加剧，更应该要求欧盟将航企碳减排时间后延。“由于各国发展程度不一致，发展中国家减排速度本来就应该慢一点，这需要双方一起商量。”
刘伟民也承认，欧盟在这一问题上面临两难，虽然从立法角度说，欧盟E T S并不违反国际法，但是确实需要考虑这一事件对中欧关系的影响。但考虑到当前国际局势复杂微妙，也不能排除欧盟因为某些地缘政治问题上的歧见，对中国航企采取报复措施的可能性。
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