[导读]随着审批项目速度的加快，地方排队拜会国家发改委。各地纷纷加快本地区重大建设项目的前期工作力度，希望尽快送到发改委核准。

　　早报记者 在决策者近期频繁强调“稳增长”之后，国家发改委近日核准一批重大钢铁建设项目，其中便包括久拖未决的广东湛江钢铁基地项目和广西防城港钢铁基地项目。有消息称，两个项目定于月底举行动工仪式。

　　韶钢松山飙涨停

　　据国家发改委网站5月25日披露的信息，宝钢广东湛江钢铁基地项目总投资696.8亿元，建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，其中热轧商品板卷448万吨，冷轧商品板卷490万吨。

　　同一天被披露获国家发改委核准的，还有武钢广西防城港钢铁基地项目，项目总投资为639.9亿元。

　　据《湛江日报》报道，早在1989年，广东省政府就向国务院呈报了建设湛江钢铁基地项目的建议书，2008年国家发改委便已批准湛江项目开展前期工作。但由于国际金融危机以及国家对钢铁产业的调控政策，湛江项目和防城港项目的“准生证”一直没下来。如今钢铁行业两大项目终于尘埃落定，适逢“稳增长”被决策者频频提及之时。（编注：国家统计局27日发布报告，1至4月份全国规模以上工业企业实现利润14525亿元，比去年同期下降1.6%。其中，4月份当月实现利润4076亿元，比去年同期下降2.2%。分所有制看，1至4月份全国规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润同比下降9.9%，集体企业利润增长12.3%，外商及港澳台商投资企业利润下降13.2％，私营企业利润增长20.9%。）

　　不仅是湛江和防城港项目。今年5月，国家发改委还核准了首钢迁钢项目，这一建设地点为河北省唐山迁安市的项目，规划形成780万吨铁、800万吨钢、637万吨热轧板材、120万吨冷轧板材的生产规模。

　　钢铁板块闻讯异动。韶钢松山（000717）25日午后突然飙升涨停，并带动柳钢股份（601003）、广钢股份（600894）等钢铁股拉升。

　　大项目频频上马

　　除了钢铁投资，有迹象显示，其他基础设施建设的审批核准脚步也在加快。

　　5月以来，环保部新受理一批重大项目的环评报告。具体包括：丹东民航机场改扩建工程、包头至茂名国家高速公路粤境段工程、苏州港太仓港区四期工程、陕西国电西安西郊热电厂“上大压小”2×350MW扩建工程以及北京、上海和福州的轨道交通工程。经粗略计算，如果上述工程获得核准，总投资将在440亿元左右。

　　此外，据中广网25日报道，工信部副部长尚冰透露，今年，电信基础设施建设将迎来新一轮建设高潮，行业全年投资预计将超过3700亿元，同比增长超过10%。

　　另据报道，装机容量达300万千瓦的大唐云南观音岩项目已于近日获国家发改委核准。此次核准使今年3月以来水电项目审批加速的态势得以进一步确立。业内人士预计，在经济形势面临下行压力下，水电项目将成为“一批事关全局、带动性强的重大项目”中的重要选项，下半年大型水电项目或迎来核准高峰。

　　此前的5月23日，国务院常务会议提出，要推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。

　　5月26日下午，国务院总理温家宝在湖南省吉首市主持召开跨省市的武陵山片区扶贫工作座谈会，71个县（市、区）扶贫开发领导小组组长参加会议。温家宝要求，加快推进重大基础设施建设，建设一批对完善主通道、消除省际断头路、促进旅游业发展等有关键作用的重大交通项目。

　　地方排队拜会发改委

　　值得一提的是，随着审批项目速度的加快，地方排队拜会国家发改委的消息，已屡屡见诸报端。各地纷纷加快本地区重大建设项目的前期工作力度，希望尽快送到发改委核准。

　　瑞银24日发布《中国经济周报》预计，中国基础设施投资将会在未来几个月有更明显的反弹。尽管投资这一拉动经济的传统方式已被百般诟病，但瑞银认为，在所有已经宣布的政策中，短期内对经济增长最为有效的，依然是增加政府基础设施投资。

　　新华社25日也援引多位专家的话称，在中国经济增长“三驾马车”中领跑的固定资产投资，可能将在短期内再次加速。

　　瑞银甚至断言，在外需最坏的情形下，政府也可能会放松房地产政策。（编注：《上海证券报》26日援引商务部副部长李金早的话报道称，5月上旬中国的贸易情况出现好转迹象，进出口总值达到1097.7亿美元，较上年同期增长27.6%，其中出口增长27.3%，进口增长28%。）

　　亚洲开发银行高级经济学家庄健25日说，中国在发展基础设施建设方面还有许多潜力可挖，随着政府通过基础设施建设投资以及货币政策微调来刺激经济增长，中国经济可能会在当前季度触底后于第三季度反弹。

　　“营改增”加速扩围

　　虽然政策选择依然充分，但不少分析人士指出，结构性减税，放宽民间资本投资领域，增加经济效率，将会对中国经济结构转型和保持长期稳定增长起到更大作用。

　　据新华社报道，财政部财政科学研究所所长贾康25日在上海举行的21世纪中国资本市场年会上表示，政府已下决心将结构性减税的文章做足，而营业税改增值税则是结构性减税的重点。他认为，此项改革的前景明朗，其意义不仅在于为企业有效减负，更旨在促进国家的产业结构升级。

　　贾康指出，上海已经启动的“营改增”，一年可以减轻企业几十个亿的税负。

　　贾康认为，上海先行之后，其他地区的跟进只是时间问题，因为改革已成为各方共识。他估计，除上海外的长三角地区会在今年下半年或者明年上半年向本地企业明确改革预期；另外，环渤海区域、珠三角及中西部地区也会在不长的时间内相继跟进。“最终会形成一个统一的市场，即一个全面贯通的、用增值税的抵扣链条覆盖整个企业之间的流转税纳税关系的市场。它会在今后很长的时期内促进第三产业发展，继而提高服务的性价比和提振消费。”（胡苏敏）