各地阶梯电价方案遭诟病 只升不降被指变相涨价
从下个月开始，交多少电费就要按“阶梯”来计算了。
离在全国范围内实施还剩不到一个月，至今仅近20省市公布了阶梯电价听证方案。从目前已公布的方案看，上海执行的标准为全国最高，不提价的首档电量最高至260度；陕西和甘肃两省的第一档用电量最低，仅为120度。
综合东西部的情况，最低标准相差约一半。多位专家称，陕西本来是能源大省，供电量充足，西电东送后，东部的基础用电定得很高，西部的基数反而定这么低，非常不合理。西北大学经济管理学院教授白永秀对《每日经济新闻》记者称，基数太低就是变相涨价。
实际上，各省阶梯电价尚未听证就备受诟病。质疑声主要集中在核算依据不明确、首档基准太低，以及以户为计算单位等。更有不少人指出，既然是鼓励节约用电，为何电价支出“只升不降”？
陕西省社科院区域发展咨询中心主任张宝通向记者表示，目前的阶梯电价只是过渡性方案，居民电价日后还会调整，不仅如此，水、气等民生资源性产品也将实行“阶梯制”。
两个陕西家庭的用电样本
家住西安市光华路的张师傅有一个详细的家庭账本，记录了所有的生活支出，电费也在其中。
据他统计，他家2011年全年用电1600千瓦时，平均每个月133千瓦时。60多岁的张师傅说，家里只有自己和老伴两个人，平时他们很注意节约能源，出门就关灯，在院里属于用电量较少的家庭。根据账本的记录，用电量最高的是夏季，大约150千瓦时，用量少的时候每个月120千瓦时。
家住西安城西的李先生家里共有5口人，包括父母、他和妻子，还有一个6岁的孩子，今年一季度每个月用电量都在400千瓦时左右。“家里有两台电脑，饮水机白天常开，因为老人在家，电视开的时间也较长。”李先生说，如果按方案一，每月电费要比现在多支出60元；若按方案二，每月电费则多支出50多元。
以上是陕西当地媒体 《华商报》报道的两个样本家庭。按照陕西目前公布的最低档，即使是像张师傅这样的两口之家，也能很轻松地超标，增加电费支出。
“120度确实有点低，我们三口之家一个月用电约180多度，更别说到了夏季和冬季用电量大的时候。”西安一市民告诉《每日经济新闻》记者。
陕西省拟对一户一表居民用电实行阶梯电价。最新公布的阶梯电价方案共有两套，第一套第一档的电量为120度，第二档节点为210度，而第二套第一档的电量为150度，第二档节点为240度。同时，合表用户不执行阶梯电价，用电价格暂不调整。
陕西省物价局价格处一人士告诉《每日经济新闻》记者，陕西居民生活用电总量的50%以上的用户均为合表用户，不在电价调整的范围内，剩下的46%为抄表用户，其中多数用户又为农村用户，他们的用电量有限，而少数为城镇中老式小区的用户，因此真正受影响的人只有5%。“陕西省之所以定这么低的基数，就是考虑到合表用户实在太多了。”该人士说。
不过，陕西省社科院区域发展咨询中心主任张宝通对记者表示，陕西作为能源大省，供电较充足，且陕西人均收入水平并非全国最低，首档电量不应该定得过低。
只升不降被指“变相涨价”
西北大学经济管理学院教授白永秀对《每日经济新闻》记者称，陕西省两套方案中首档电量的基数120度、150度均太低，基数定得太低的话，就是“变相涨价”。
白永秀称，陕西省本来就是能源大省，供电量充足，西电东送后，东部的基础用电定得很高，陕西的基数定这么低，非常不合理。比如同江苏相比，江苏204度，用电价格较低，而陕西120度，用电成本反而高。
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