叶檀:涪陵区歧视民资油站 与谁对着干?
在中央政府想尽办法树立民资对于中国经济结构的信心时,重庆涪陵一个加油站特许经营权的小案例,就将民资的信心冻结到冰点。
7月3日下午,新浪认证为 “中共重庆市涪陵区委宣传部官方微博”的微博发布的博文称,涪陵区在加油(气)站特许经营权取得前事先约定30年经营期,期满后收回特许经营权重新竞拍,原经营者在同等条件下有优先权。同时,政府收回的仅是特许经营权,土地、设施设备等其他权益通过评估补偿收回等方式予以保障。同时,涪陵区商务局特商科负责人称,外界对此条款规定的理解有误,政府30年后要收回的只是加油站的特许经营权,至于加油站本身的设备、建筑等属于投资方的资产,仍属于投资方所有并处置,政府不可能侵占。有关方面存在三大错。
首先,涪陵区有关人士明显不懂经济,或者有意曲解资产定价方式,以巧取资产。
资产价格不可能独立存在。加油站设备、特定建筑物等之所以成为资产,是因为满足加油站加油创利这一功能,如果不允许经营加油站,这些资产只是一堆废铁一座铁皮屋子。很有可能,政府会让民营加油站经过资产评估过程,但拥有加油站资产的人丧失了加油站经营权,也就失去了对资产的所有定价权,只能任人鱼肉。进入加油站行业需要特许经营权,意味着普通市场主体不可能拥有对加油站资产的定价权,只能由政府或者与政府有博弈能力的特殊经营主体左右。殷鉴不远,在山西的煤炭清理过程中,民资身家难保狼狈而走,虽然也有所谓的评估程序。
30年一次的特许经营权拍卖,意味着涪陵区政府让自己拥有了相对于现有加油站的一项做空权利,只要30年大限一到,不管加油站经营得好不好,都可以用特许经营权到期重新拍卖的办法,将现有的加油站资产折价到接近于零的水平。
与此同时,涪陵区政府又拥有了一项做多加油权特许经营权的办法,比如以科学布局、减少混乱为名,减少加油站的家数,通过市场拍卖价高者得的方式,提高加油站特许经营权的含金量。
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