叶檀：发改委就像个霸主 没批文一无所事
今年2月底以来，重大建设项目审批速度明显加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目获得集中审批通过。据初步统计，1至4月份，新增项目增长8000多个，仅4月发改委批准项目就多达328个，近乎去年同期的两倍。进入5月以来，发改委项目审批再次提速。国家发改委官方网站“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复，其中多为清洁能源领域，获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。
近期关于"2万亿经济刺激计划"的讨论骤然升温。有人称之为“2.0版四万亿经济刺激计划”。
著名财经评论员叶檀对搜狐财经表示，新一轮经济刺激政策已经出台了，只是形式不一样。各个地方发改委也在大幅度的申报项目。“我认为不是说将要出刺激政策，而是说这个刺激政策已经出了。只不过这一轮刺激政策，第一是比较低调，第二是比较冷。”叶檀强调，必须要提到民间资本的力量。这一轮刺激政策出题的同时，它强调民资入股参股的问题，跟上一次会不一样。发改委也说明了，这一次并不是4万亿的翻版，口径和宗旨有所不同。但是，从刺激这方面来说，确实已经放出了新一轮政策。
2008年出台的四万亿刺激政策带来了高通胀的局面，叶檀不反对新一轮刺激政策会带来新一轮的通胀和产能过剩。她认为，这一轮刺激政策的关键是取决于它怎么做。如果只是通过这一轮的刺激政策，然后大规模上一些项目，问题就会出现。现在中国面临主要问题就是市场化的通路被封堵。另外一方面，内需不振。所以，不解决这两个核心问题，投资在短期内是会见效，因投资建设项目会拉动GDP。但是，未来的产能过剩会更严重。“这一轮的政策必须伴随着体制的变革，如果不变革的话那是很可怕的。”叶檀说到。
在叶檀看来，种种的原因都离不开发改委的把关。发改委的审批是一个必须的过程，包括项目的布局，包括上的项目资金量的多少，没有发改委的批文是不可能做成的。所以，发改委是事实上的主导者，这一点恐怕短期内不会有什么变化。“你承认也好，不承认也好，发改委就像个霸主一样。”
发改委是否存在主宰地方经济饱受争议，叶檀认为，这包含着双重错位的概念，一方面是发改委审批，审批以后未必能够了解市场的需求。另外一方面，发改委所抑制产能，包括钢铁领域，通过统计地方政府的一些地方项目，其实远远的超过发改委审批所通过的项目。所以，地方政府也有追求GDP的内在冲动，它形成一个双重的压力。这个时候，要做两个方面的工作：第一，发改委要改革的问题。要做的就是通过市场化的渠道，形成一个平衡的力量。比如说，银行不能直接面临银行贷款授信，银行必须要为贷款授信将来的坏帐负责，不能贷了钱又到股市去直接再融资，这样子的话它的规模会无限度的扩张。第二，很多项目投入下去，都需要地方配套的资金，需要通过土地的兑现来保证资金。这时候如果坚持房地产的调控，坚持以刚需为主，土地兑现的分收益就不会那么大，也不会出现无序的去增长。所以，要形成一个内部平衡的力量。接下来的第三股力量，现在是比较微弱的，就是民资。民资会不会入股大型或是国家鼓励的一些行业，对于民资来说主要是看未来的风险和未来的收益。如果民资进入之后，必须要有一套保证民资公平话语权的机制。因为民资对于市场是最敏感的，对市场形成一个约束。最后，就是体制内的一个约束机制，比如说审计署及时的信息公开。这些方面配套起来，才会形成约束。“要不然的话不管你口头上怎么约束，只要源源不断有资金来源，它继续发债发改委又继续审批，审批又会通过，那这些渠道就是畅通的。你就没有办法。”（孟德思旧）
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