第二，从出口来看，尽管外部环境不确定，但总体来看，今年外部形势比预期要好。世界经济估计能够保持一个温和的增长，3%到4%的增长概率还是比较高的。世贸组织预计今年全年全球实现5%左右的贸易增长还是有可能的。

　　第三，中国宏观政策的预调微调窗口已经打开，应该说稳增长的分量在逐步上升，特别是随着通胀压力的有所缓解，有利于经济增长的政策因素在逐步积累和进一步放大。

　　所以在短期来说，我们有理由说中国经济会保持一个不低于8%的增长。不过，我确实也要强调一下，中国经济已经出现阶段性的变化，可以说告别了两位数这个高增长的阶段，正在步入中增长的阶段，这个中增长也就是8%到9%之间的增长，而不是以前9%到10%的高增长，这个特征越来越明显。

　　《21世纪》：中国经济步入中增长阶段，主要是由哪些因素造成的？

　　邱晓华：第一个因素，原来以低生产要素成本构成的效率驱动的机制，正在发生比较大的变化，各种要素成本在提升而不是降低，这种以低生产要素成本构成的效率驱动力在减弱。

　　第二个因素，中国正处在经济转型的阶段，经济转型意味要从三方面发生变化：第一个转轨，从拉力角度来说，由原来主要靠出口、投资，转到更多地依靠出口、投资、消费三个需求平衡发展的轨道上来，特别是要更多地发挥消费的拉动作用。第二个转轨，从产业角度来说，过去主要靠工业增长来带动经济增长这种一马当先的格局，要转到农业、工业、服务业协调发展的轨道上来。第三个转轨，就是由过去更多地依靠资源、资金投入的粗放增长，转到更多地依靠科技创新和人力资本更有效地发挥作用，依靠资源的节约和环境的保护。

　　第三个因素，中国经济需要升级，过去经济的支撑点，更多是在制造业的低端，特别是在附加价值比较低、对资源环境影响更大的低端行业，现在需要更多地向高端行业升级。升级意味着低端产业带来的速度有可能要牺牲、舍弃，高端产业发展需要一定时间的积累，这也会影响整体速度减慢。

　　第四个因素，经济的基数越来越大，去年我国经济总量已经超过47万亿元，跟以前的几万亿、十几万亿的低基数上的增长相比，每1%的含义已经完全不同，因此基数效应也会使得速度有一定的减慢。

　　通胀是常态现象

　　我想，未来3%到4%的年度通胀水平将是一个常态现象，我们要做好面对这个3%到4%通胀压力的心理准备、政策准备和物质准备。

　　《21世纪》：现在经济增速和企业效益也在下滑，就业形势非常好，这些好像有点矛盾，看经济是否好，哪个数据最有把握？

　　邱晓华：确实，中国多年来都出现这样一个问题：宏观与微观的背离，中央和地方看法的差异，大企业和小企业的差异，这种矛盾现象，这些年其实一直都存在。

　　今年情况有些变化，一方面小企业好像比较困难，但另一方面也要看到不少大企业也很困难。这种困难，我想是两个因素造成的。一个因素是经济发展进入转型升级阶段，客观上对企业有压力、有难度，加上前期宏观政策相对偏紧，放大了一些困难。第二是外部环境相对不确定，景气度不如往年，对依赖国际市场的企业来说难度增大。

　　至于说到以哪些方面来客观分析经济形势，一般从四个方面去看：第一，增长态势，第二，失业、就业状态，第三，通胀状态，第四，国际收支状态。对中国来说，还要加一个社会和谐状态。如果说四个经济指标都挺好，社会不稳定也不能说好。

　　在经济增长方面，今年不如去年，这是客观的。

　　至于今年的就业状态，应当说是结构性的改变。一些加快发展的行业对劳动力需求相对比较大，比如说一些新兴战略产业、服务业，包括一些产业升级的行业，对劳动力的要求更高。另一方面来说，对文化程度相对较低、劳动年龄相对较高的人来说，就业难度还是比较大的。但总体上来说，经济在8%以上的增长，不会恶化就业形势，总体还是在合理的增长范围内，目前来说还是基本正常的。而且在一些领域上，特别在东部一些地区出现结构性招工难的问题，客观反映一些结构性的因素，而不是说劳动力总量出现严重短缺。

　　说到通胀，如前所述，今年的形势比去年要好。谈到国际收支的情况，也在朝更平衡的方向改良。所以，从经济增长、就业、物价和国际收支平衡的几个角度来说，整体经济是朝着更平衡、更协调、更可持续的方向在发展，这是一方面。如果要说中国目前宏观调控的主要目标中什么问题最值得关心，我认为解决就业问题还是最值得关心。各方面应当继续为劳动者就业和创业创造更为良好的环境。

　　但另一方面，我们也要看到，我国正处在经济转型和社会变革的关键阶段，客观上各种各样的社会矛盾在积累、在显化、在增多。目前在各个方面人们的抱怨还是不少的，也就是说民众对政府的期待还是很高的，人们除了要求满足基本温饱外，希望有更富裕的生活，更安全的环境，更公正的待遇，更自由的选择。这些愿望，其实就是民生问题和民主问题的汇集。而现实中，这些方面的问题还比较突出，人们的满意度还有待提高。从这个角度来说，社会问题更值得我们关注。如何解决社会领域的一些问题可能一点不亚于解决经济领域的问题，要把它放到同等重要的地位来看待。也就是要把改善民生和发展民主统筹兼顾，以适应新的形势。

　　《21世纪》：中国经济增速放慢，物价涨幅却往上走，有人认为现在经济带有滞胀特征，你对此怎么看？

　　邱晓华：滞胀国际上有个标准：经济停止增长，物价还在上涨，或者说物价上涨的速度高于经济增长。

　　按此看，我认为中国还没有这种可能性，去年物价涨幅是5.4%，经济增速还在9%以上，现在一季度经济增长8.1%，通胀率只有3.8%，对现状的判断来看不存在这种滞胀问题。

　　但确实对通货膨胀的问题我们要认真地对待，对之既不能过于悲观，也不能盲目乐观，要谨慎、理性、科学合理地认识。

　　《21世纪》：宏观经济发展中，通胀问题似乎一直是困扰中国经济发展的问题，应该怎样去抑制通胀压力过大问题出现呢？

　　邱晓华：期待中国零通胀的愿望是良好的，但却是不现实的。

　　第一，内部成本上升的压力对通胀的影响不可忽视，中国已经进入了成本不断上升的发展新阶段，劳动成本、资源成本、环境成本甚至社会成本都在逐步上升。成本上升势必带来涨价压力。

　　需求拉动型通胀是一种激进型释放，很快就表现出来；成本推动型通胀是逐步释放的，受制于市场环境的影响，如果市场严重短缺，成本推进型通胀会很快体现，反之市场相对宽裕，成本推进型通胀就是逐步释放。从这个意义上来说，成本推进型通胀一般不会在短期内带来严重的通胀失控状态。

　　第二，外部大宗商品涨价的压力对国内通胀的影响不可忽视。随着中国经济的越来越国际化，随着经济的持续增长，对资源的需求越来越大，在某些领域，比如油气资源、铁矿产资源、有色金属方面，甚至在某些农产品方面，对外依存度会逐步提高，输入型通胀压力增加。