张茉楠：中国对外投资猛增美国不应错失机会
在外贸数据和FDI数据一片惨淡的情况下，中国对外直接投资却逆势而上，今年前4个月，我国累计实现非金融类直接投资同比增长72.8%。当前，全球资本格局正在发生重大改变，过去直接投资主要是从发达经济体流向新兴经济体，但未来新兴经济体海外投资额将出现爆发式增长，开始流向发达经济体。对于中国来讲，是一次角色转变的机遇。
最近，“投资美国”正在成为美国社会走俏的热词。美国政府希望通过实业投资及其带来的新生产能力实现经济的逆转，并分享全球资本带来的盛宴。而从中国企业投资意愿来看，很多企业都愿意到美国投资，但美国现在还不是中国的第一大投资国。尽管奥巴马政府欢迎各国赴美投资，并将中国列为“选择美国计划”的十大努力目标之一，但最新数据却泼了冷水。根据亚欧联合资本集团的调查，2011年中国对美国的直接投资大幅下降，但对欧洲的投资却从2010年的41亿美元升至104亿美元，翻了一倍多。
去年第三轮中美经济与战略对话前夕，美国智库就积极倡议美国政府欢迎中国对美投资，认为这可以带来就业岗位、消费者福利，甚至帮助美国实现基础设施更新等的利益。这份由亚洲协会和伍德罗·威尔逊国际学者中心的基辛格中美关系研究所合作推出的名为《敞开门户、充分利用中国对美直接投资》的报告称，过去5年，中国对美直接投资增长了约25倍。
然而，就现实情况而言，投资的不对等性在中美关系中尤为明显。统计显示，截至2011年美国对华实际投资676亿美元，而同期中国对美国投资不到300亿美元。从排名上看，美国是中国最大的外来直接投资国，而中国直接投资在美国仅排第25位，中国对美投资总量占美国吸收外资总量不到1%。
美国政府至今对欢迎 “投资美国”尚未有实质性举动，也许来自于美国当前的复杂心态：一方面，金融危机后，奥巴马希望美国经济债务依赖型转向“实业再造”。无论是技术创新、新能源开发、新产业孕育等，都需要吸引包括中国在内的大规模投资，这不仅能解决美国 “无就业型增长”的结构性难题，也将对美国经济结构转型发挥重大的促动作用；另一方面，美国政府投资保护来自于种种疑虑。美国最担心的是技术转移，美国外国投资委员会曾在2010年年报中表示，最忌讳以下情况：对拥有关键技术的美国公司的收购，受到外国政府或外资控股公司的指令以及不恰当的知识产权收购等。
此外，美国也会以威胁美国国家安全为由，给中国对美投资贴上“政治标签”，成为中国公司通过兼并收购投资美国的新干扰。最近几年，中海油、鞍钢、西色国际投资有限公司、华为等公司在美国的投资并购计划屡屡受挫，领域波及信息、能源、采矿、冶炼等美国认为的资源战略领域。美国方面认为，中国投资者主要是国企，能从国有银行获得补贴贷款，在收购资产时占据不公平优势，扭曲资本在全球的有效分配，进而威胁美国产业的健康发展和自由市场竞争，但事实并未如此，中国对外直接投资者的所有制是多种形式的。根据中国商务部统计，2003年~2010年，230项中国在美投资项目中，有170项、约占74%为私营企业投资，美国设置“不透明”的投资壁垒将成为中国企业投资美国的强大逆流。
尽管中国企业跨国运营的效率和驾驭海外风险的能力还不高，但不可逆转的是，中国海外直接投资已经起飞，中国对外投资增长空间巨大，而美国有机会在其中占据更大的份额。如果美国设置各种门槛的话，也许会错失中国对美投资，并可能失去给美国带来效益最大化的绝好机会。（张茉楠）（国家信息中心预测部副研究员）
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