韩哲:别急赤白脸地为垄断电企高价电辩解
山东魏桥集团告诉了人们民间自办电厂、自建电网,可以比垄断的电网公司节省多少钱。据媒体报道,在当地,国家电网的电1度八毛多,魏桥集团的电只要6毛多,平均电价水平比前者低1/3以上。
习惯了在电价听证会上选择涨A还是涨B的人们,乍一听到向下调整的电价,还真是思维转不过弯来。以前大家都在指责垄断价格,但也没有一个实例,免不了被反诘为纸上谈兵。现在有了“魏桥模式”,垄断电企应该脸上挂不住。
不过,国家发改委的一位官员对此有不同看法,认为企业电厂在安全、环保方面有问题,并且没有承担社会责任。该官员介绍道,目前我国电价体系中包含多项诸如三峡基金等国家附加收费。以山东为例,每一度电中含农网还贷资金2分钱、三峡工程建设基金0.7分钱、城市公用事业附加费1分钱、库区移民后期扶持资金0.88分钱、可再生能源电价附加0.1-0.4分钱等系列费用。
或许,我们真的难为“三桶油”了,我们的油价也有着各种费的附加,所以涨价的时候兔子跑,降价的时候乌龟爬。
不过算来算去,垄断电企所承担的社会责任也就只有5分钱左右,还有一毛五没法说清楚。倒是希望有看不惯长子们受委屈的官员挺身而出,把这费那费都给大家讲讲,也让垄断电企扬眉吐气一番。如果说,垄断电企承担的各种费用超过两毛钱,那赔本赚吆喝的垄断电企也可算是“垄断有理”。否则,人们有理由认为,这一毛五里面或许会有吊灯、茅台、拉菲、幼儿园等种种费用。
更何况,这五分钱的社会责任也不应算到垄断电企身上,因为这钱是出自用电的老百姓,是社会自身多承担的社会责任,于垄断电企又有何干呢?就好比公路上的过路费、机场的民航发展基金,这难道会是收费站和机场的社会责任吗?进一步推论,难道征收税款的税务部门也是在承担社会责任吗?再者,如果国家不收这5分钱,难道垄断电企就可以揣进自己兜里吗?至于不安全和不环保,这位官员也并没有指出为何不安全和不环保,总不能根据成分划定,民间的就是不环保和不安全吧。
今年上半年,非公经济新36条的细则要出台,牵头的国家发改委已经下了军令状,要确保在6月底前按时完成任务。2005年出台的非公经济老36条,没有明确给出民间资本进入交通、水利、电力、电信、石油等垄断行业的具体办法,渐成一纸空文。新36条实际上也没指出来,所以这个细则就很重要,决定其新在何处。至少,魏桥模式也算得上一个电力行业的小岗村经验吧,有关部门其实可以好好调研一下,而不是在垄断领域一冒头,就先给扣上几顶大帽子。
我们相信各种垄断国企在担负着某种国家责任或者社会责任,但公众所期望的是明明白白、大大方方地承担责任,否则谁能知道你这一毛钱的价格中,有几分是社会责任,又有几分是夹带着的私货呢?(韩哲)
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