迟福林：收入分配改革共识正在增加
中国已经超越日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。但基尼系数的不断扩大，正在逐步蚕食中国经济发展的成就。
在中国经济进入中速增长阶段，如何改变中国经济过度依赖出口和投资，正在形成的共识是要拉动消费。而拉动消费，就需以改变收入分配体制为入口，破除收入分配不公、家庭收入占比和消费率下降等问题，构建一个橄榄形的社会。
在今年两会临近结束时，国务院总理温家宝表示，“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情”，第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案。按照这个要求，收入分配体制改革的总体方案在今年之内就会出台。
那么，即将出台的收入分配体制改革有没有形成共识？在今年就要出台的时间约束下，是否能出台一个完善的方案？这一方案又是否能够落实？带着这些问题，本报记者专访全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林。
基本共识不能违背
《21世纪》：如果不出意外，《收入分配体制改革总体方案》今年就会出台，那么现在各界对收入分配制度改革的方向有没有形成共识？
迟福林：我想至少可以说共识在增加，两会政府工作报告指出加紧研究收入分配制度改革方案，两会结束那天，温总理已经宣布了今年年内就要出台，为什么会发生这样一个变化呢？第一，两会期间各方面对社会收入分配制度改革呼声比较强烈；第二，看到中国无论是经济转型还是社会转型，对社会收入分配制度改革依赖性在增大；第三，不仅仅是对社会体制改革，还对中国转型发展的全局有决定性的影响。
《21世纪》：2010年发改委曾上报了一个版本的方案，但是被退回修改，今年在压力之下出台的方案，会不会是各方部委在博弈中形成的一个妥协产物？
迟福林：这个担心不必要，有几件事大家现在看来很明确。第一，是把“两个同步”（居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步）作为收入分配制度改革的一个总目标，这个思路已经很明确了，而且“同步”不是虚的，应该是实际的，这一块已经列入国家规划，可能会给政府造成一定的压力，但是目标已经形成。
第二，现实问题很突出，政府收入要有适当的限制，因为政府的收入在提高，企业收入在提高，劳动报酬在降低，这个问题也很清楚，总体劳动报酬的增长是比较慢的。
第三，各方面反映的问题也很突出，部委再博弈，基本的事实不能违背，这包括：
1.收入水平不是高了而是低了，因为物价水平上涨了，农村这两年虽然是2位数的增长，但对多数人来讲收入水平总体来说变低了。
2.在收入水平低这一块，刚刚国家统计局公布了中间数，贫富差距有扩大的趋势，中低收入群体没有感受到实际的增长。
3.大家对收入分配制度改革问题看得很清楚，但现在公开透明度不够，很多腐败问题掩藏其中。比如前不久国务院提出政府财政收入全部公开，温总理发表文章《让权力在阳光下运行》，这些东西只能往前走。
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