广东保监局:保持对违法违规的高压态势
一季度，广东保监局向30家保险公司及代理机构开出罚单，涉及相关责任人29个。除对违法违规公司处以巨额罚款外，该局还对部分公司施以暂停新业务的处罚。无论从处罚数量还是从处罚力度看，广东保监局重拳治理市场乱象的决心都十分坚定。
对此，广东保监局回应《证券日报》保险周刊称，要继续坚持从严监管，保持对违法违规行为的高压打击态势，提高违法成本，切实保护消费者利益，推动市场长期健康、平稳发展。
一季度财险保费增17%
“截至目前，广东产险市场无论是保费规模还是经营效益都走在全国前列，市场环境日趋优化、保险服务不断改善，群众对保险行业的满意度在逐步提升。”广东保监局负责人对《证券日报》保险周刊表示。
记者看到，今年一季度，广东实现财险收入1182081.96万元，同比增长16.88%。其财险保费收入在全国排名位居第二，比排名第三的浙江省保费收入多164874.86万元。
保险市场的发展壮大与监管部门的工作密不可分。该局负责人表示，他们坚持市场化监管，鼓励辖区各保险机构结合市场实际，完善管理和服务，创新产品和渠道；促进市场主体在遵循和适应市场供求关系变化的基础上，在符合法律法规的框架内，走有各自特色的发展道路，推动市场长期健康、平稳发展。
据介绍，自2012年以来，广东保监局在监管过程中重点坚持了两方面的监管思路：
一是偿付能力监管导向。以落实数据真实性和完善内控制度建设为核心，以现场检查和非现场监管为手段，采取有效的监管措施，促使保险公司分支机构加强内部管理、提高防御风险能力、保持可持续健康发展。具体来说，就是促进行业实现与当前市场环境相符的承保利润率。
二是坚持从严处理违规行为。坚持从严监管，保持对违法违规行为的高压打击态势，是广东保监局实现对市场有效监管的经验和措施。
防止违法行为死灰复燃
尽管经过近年来的整治，广东产险市场的违法违规行为大大减少，市场秩序日趋好转，但广东保监局负责人指出：“市场仍存在各种复杂的利益关系，一些违法违规行为在一段时间内销声匿迹后可能又重新出现，特别是市场恶性竞争所隐含的虚列费用等问题。因此，保持打击行为的高压态势非常重要。”
今年年初，广东保监局针对佛山市场部分产险公司的违法、违规行为，采取了包括停止接受车险新业务等严重处罚，体现了彻底治理市场违规行为的决心。“只有从严处罚，才能真正触动违法违规公司；只有提高违法成本，才能有效打击违法行为。”该局负责人表示。
从保费数据可也管窥出广东财险市场竞争之激烈。今年一季度，广东共有34家财产险公司参与市场竞争，与去年同期相比，人保股份广东分公司、平安财险广东分公司、太保财险广东分公司和中华联合广东分公司均保住了自己的市场份额，4家公司依次占据了广东省财险市场前四位；太平车险广东分公司的市场份额则从第9位滑落至第17位，鼎和财产广东分公司的市场份额从第11位上升至第5位，天安广东分公司从第13位上升至第9位。尽管整体上看，各家公司所占市场份额的排名变化不算很大，但激烈的市场竞争态势也十分突出。
充分的竞争有利于市场进行优胜劣汰，但在激烈的竞争形势下，一些企业出现“变形动作”，损害了消费者的利益，这正是监管部门要治理的。
广东保监局负责人表示，下一步，该局将在监管方面进一步强化宗旨意识，特别是针对保险市场中损害群众利益的若干问题，将通过监管部门、保险机构和保险消费者联合，从思想教育、健全制度和机制、强化监督、加大惩处等方面创新推进、降低企业违法风险，切实保护群众合法利益。主要措施包括多部门联合、综合治理，完善现场检查，以及加大损害消费者利益案件的查处力度；建立损害保险消费者权益案件分类查处机制；对影响恶劣的违法违规问题严查重打，对涉嫌犯罪的，坚决依法移送司法机关处理。
同时，除加大违法行为处罚力度，广东保监局还将加大对违法行为的约束力度。一是加快体制创新。科学、合理地设置权力，切断以权谋私的纽带，尽快消除在政策、法规和制度等方面存在的缺位和错位。二是完善监督制约机制。将监管部门监督、行业监督、社会监督和舆论监督有机结合，创造良好的监督环境。三是改善政策环境。加强与政府等部门的沟通联系，与省高院定期开展研讨活动，就保险诉讼中的热点问题进行交流，加快统一各地法院的司法标准。
该负责人还表示，将促进市场主体进行自我规范与纠错。一是完善内控制度。引导公司以业务、财务、分支机构管理和数据质量管控为重点，建立健全覆盖主要风险点的内控制度，并建立与内控制度相衔接的责任追究制度。二是强化内控机制。引导公司建立问题反馈机制和制度改进机制，将保险法律法规和监管政策融入内控体系，促进公司依法合规经营。三是提升制度执行力。建立健全内控组织体系，完善内审、合规管控等部门的运作机制，增强自我纠错能力。（冷翠华）
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