展望2013：养老金或开启主动投资元年
编者按： 近日，有消息称，全国社保基金已经基本完成了针对社保管理人的投资方案招标，并拨付资金进入新设立的投资组合。广东省社保基金管理局局长林白桦公开表示，广东1000亿元养老金已经在3个月前全部到位，并委托社保基金进行投资。与此同时，继广东率先试点之后，江苏、浙江、山东和四川可能成为2013年养老金入市试点省份。业内人士表示，拓宽基本养老金的投资范围，尽快进入股市，使得养老金的资产伴随中国经济的成长获得稳定增值。
养老金委托投资几经周折 方案有望明年出台
知情人士透露，“养老金投资运营方案早已形成，但部门之间意见差异较大，可能暂且放一放。”
近日，有消息称，全国社保基金已经基本完成了针对社保管理人的投资方案招标，并拨付资金进入新设立的投资组合。与此同时，广东省社保基金管理局局长林白桦公开表示，广东1000亿元养老金已经在3个月前全部到位，并委托社保基金进行投资。
目前，养老金保值增值已经成为广泛共识。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在近日表示：“目前由于养老保险基金的投资渠道过于狭窄，导致基金难以实现保值增值。这一问题不宜久拖不决，如果再拖下去，会导致基金继续大规模贬值，因此对这个问题应该早下决心，并且制定切实可行、安全稳妥的投资运营办法。”
委托投资方案几经周折
自2011年年底首次提出养老金入市以来，养老金拓宽投资渠道因为入市可谓争议不断，但达成共识的是养老金应该进行保值增值。“十二五”规划中明确提出，要积极稳妥推进养老基金投资运营。与此同时，2012年以来，人力资源和社会保障部等相关部门多次表示，将进一步推进养老金委托投资运营方案。
事实上，自2011年养老金拓宽投资渠道被提出以来，养老金委托运营方案因为养老金入市几经周折，引起全社会广泛讨论。在起初阶段，一些学者以股市不够成熟等风险言论极力反对养老金入市，与此同时，不少普通民众也成为反对养老金入市的主力。普通民众担心养老金入市后万一亏损则可能动了现在或将来养命的钱。
2012年3月19日，全国社会保障基金理事会和广东省政府以及有关方面，正式签订委托投资协议。广东省政府委托社保基金理事会就广东省基本养老保险结存资金中的1000亿元进行投资运营，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。
广东委托社保基金理事会投资运营养老金之后，2012年4月25日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，人保部将会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进行深入研究，抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法，办法颁布实施之后，要对委托投资运营的问题进行统一调整。
随后，2012年5月，本报记者在采访浙江省人力资源和社会保障厅养老保险处和江苏省社会保险基金管理中心时，两省相关主管部门均谨慎表示，暂时没有委托投资的意向。对于委托投资运营，地方社保基金主管部门的谨慎态度可见一斑。与此同时，6月12日，本报记者从知情人士获悉，由人力资源和社会保障部、财政部和全国社保基金理事会等部门参与起草的养老金投资运营初步方案或将搁置。“养老金投资运营方案早已形成，但部门之间意见差异较大，可能暂且放一放。”上述知情人坦言。
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