一个以抑制房价过快上涨为主要目标的楼市调控政策实施一周年后，中国多地房价高涨、成交量飙升、土地抢夺节节升级的“高烧”场景，仍然未退。

　　一年前的2月20日，上一届政府为应对高房价之忧，出台了包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房在内的一系列调控措施，被业界称为新“国五条”。

　　尽管新“国五条”措辞之严厉、手段之丰富堪称历年调控政策之最，但一方面市场对行政性调控手段已逐渐“免疫”；另一方面，大部分城市多为“高举轻放”，并未出台实质性的地方性调控细则。这也导致2013年虽调控未停，但市场却在短暂降温后迅速反弹，新“国五条”也未能实现预期的调控目标。

　　事实上，在新“国五条”出台这一年中，中国多数一二线城市迎来楼市量价齐升的“爆发式增长”。

　　官方数据显示，北京、上海、广州、深圳四个一线城市去年新建商品住宅价格同比上涨幅度均逾20%，超过当地当年的GDP增速的两倍。据机构测算，当年中国70个大中城市新建商品房的平均同比涨幅高达9.7%，已接近2010年初创造的历史最高值。

　　一方面，房价迅速攀升；另一方面，受到宏观经济放缓的影响，居民收入增速却有所下滑。根据新“国五条”的要求，将当地房价控制目标定为“房价涨幅不高于当地城镇人均可支配收入实际增幅”的20余城市，大都未能完成这一目标。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，由于在新“国五条”颁布之初，并未明确房价控制目标的验证依据，这一目标的出台更多地只是体现在影响市场预期上。

　　且从2013年市场走势看，张大伟分析，无论从信贷政策、土地供应还是地方政府对“土地财政”的依赖等，房价上涨的主要因素并未发生变化。

　　与楼市的迅速升温相呼应，2013年中国土地市场也出现交投活跃、“地王”频现的热销情景。天价地块频出、房企疯狂竞拍、“地王”纪录几日一刷新成为当年土地市场的写照。

　　在这样的状况下，2013年全年中国国有土地使用权出让收入4.1万亿元人民币，同比增长44.6%，创下历史新高。

　　虽然与调控初衷有所背离，但新“国五条”所涉部分房地产长效调控机制的措施也表现出了未来调控思路的转变。

　　链家地产市场研究部张旭认为，增加土地和普通商品房供给、完善保障房制度建设、推进个人住房信息联网、加快试点房产税等几项，将对房地产行业及市场的长期发展产生重要影响。

　　未来一段时间，专家认为，调控政策或不会以单一手段出现，也不会大量使用带有强烈行政色彩的措施。不过，由于目前尚未有行之有效的替代手段出现，已在中国落地三年的限购政策短期内仍不会退出。而被给予厚望的不动产登记、房产税尚需求时间酝酿和逐步推进。因此，专家预测，近两年房地产市场料处在政策的相对平稳期。(完)庞无忌