编者按：2013年，对于我国楼市来说，是充满变数的一年。年初，新国五条出台，楼市调控突然来袭。随后，各地国五条细则先后落地，20%个税在楼市激起千层大浪，全国惊现排队过户，二手房市场一时间表现非凡；年中，各地地王频现，全国再现“抢地潮”，银行陷入钱荒，多地公积金政策紧缩；下半年，住房信息联网、房产税、以房养老、新土改等调控“接棒”政策接踵而至，注定了2013年房地产市场成为非同寻常的一年。

　　关键词1：新国五条

　　2013年2月20日，国务院常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作，提出要坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。同时，会议确定了5项政策措施，即新国五条。它包括：完善稳定房价工作责任制，坚决抑制投机投资性购房，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管。其中，对二手房交易征收差额20%个税成为最大看点。

　　关键词2：新型城镇化

　　十八大之后，“新型城镇化”一词已成为全民关注热点。回顾中国的城镇化进程，最明显的特点就是依靠地产企业“造城”，地产与其他产业发展不协调，造成多地区房价泡沫严重。2013年6月，新一轮城镇化规划正在制定中，而城市群作为未来城镇化发展的主体形态被赋予更多关注。“新型城镇化”是否会助推房价上涨已然成为一个焦点话题。

　　关键词3：房产税

　　一个“税”字，让太多的人惊慌失措。众多媒体都报道说，二手房交易征税20%的规定一直存在，但是在几乎所有交易中，基本是按照不能提供房屋原值的情况进行处理的，基本按1%-3%收取。

　　随着房地产市场的调控措施开始在全国范围内落地，各地的出台细则形态各异，引起了大范围热议。从大部分城市概述性的调控内容中我们不难发现，众多细则均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。

　　20%个税像是二手房房产市场提的最多一个词，它的声音此起彼伏，不断地穿梭在关注二手房的大众视线里，引发着争议。

　　关键词4：新土改

　　在城镇化进程不断加快的背景下，农村集体用地流转、宅基地制度改革等话题不断升温。在三中全会的召开前，不少媒体分析认为新土改或将成为全会重点，可能实现土地政策改革的突破。十八届三中全会决定，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。十八届三中全会对农村土地流转作出新的部署后，不少地区也随之推进集体建设用地使用权流转试点。

　　关键词5：以房养老

　　国务院提出以房养老，旨在积极应对人口老龄化的要求、推进经济持续健康发展及其解决当前养老服务业突出矛盾和问题。但关于加快发展养老服务业的若干意见，最终还是引发了民众对“以房养老”的大吐槽，有质疑者甚至担心，政府会不会借“以房养老”来推卸基本养老责任。

　　事实上，自2007年以来，广州、上海、北京等城市先后试点“以房养老”，但均因效果不佳而停止。就部分城市“以房养老”半途而废的现状，专家认为政策设置门槛过高是重要原因。