河南省政协委员胡新峰

　　映象网快讯（记者 秦雯 见习记者 王韶卿 文/图）“河南省是工业大省，也是农业大省，城乡不平衡问题比较突出。从实际情况看，除郑州外，各市本级之间发展水平差距不大，不平衡的问题主要是城乡不平衡。”如何让城乡之间平衡发展，省政协委员胡新峰提出了自己的提案。

　　胡新峰认为，城乡发展不平衡主要表现在几个方面。一是城镇化率低。2016年，河南省常住人口城镇化率为48.5%，全国排名25位，低于全国平均水平；二是农民收入较低。2016年河南省农民人均收入为11697元，低于全国平均水平666元，全国排名第18位。名义增速7.77%，全国排名25位；三是人均耕地少，河南省人均耕地面积1.23亩，低于全国平均水平。

　　另一方面，工业大而不强，受要素制约问题突出。一是环境制约，党的十九大提出要坚决打好污染防治攻坚战，污染比较严重的钢铁、燃煤发电、化工、建材等行业将会被越来越严格的停产限产，而这些行业部分是河南省的优势行业；二是资源制约，河南部分矿产资源经过长期开发，面临枯竭，相关企业发展面临困境；三是人力资源制约，河南高校只有郑大一所“双一流大学”，落后于中西部省会城市，人才培养、科研能力有限，制约了高科技企业的发展；四是资金制约，河南金融、保险、投资等行业发展相对落后，不能满足企业发展需求；五是土地资源制约，由于河南是国家粮食主产区，耕地受到严格保护，工业用地规模收到严格限制。

　　对于这些问题，胡新峰建议做好几个方面的工作：1、高度重视，把城乡融合发展摆在重要的位置，成立高规格的领导小组，抓紧研究问题，尽快出台指导性政策，为我省全面推进这项工作提供方向。2、统筹规划，形成适合城乡融合发展的合理布局，建议按照城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化的标准，科学规划我省的城乡融合工作，形成以中原城市群为重点，市、县、乡（镇）协调发展的总体格局。重点是要尽快打造一批宜居、宜业、宜游的新型小城镇，引领、带动一般乡镇的发展，推动我省城乡融合快速发展。要规划一批具有区域带动作用的大项目，引导城乡融合发展。3、深化改革，破解制约城乡融合发展的问题，建议加大省、市两级财政投入力度，提升以乡镇政府所在地为主的小城镇的基础设施水平，制定政策鼓励积极探索，破解制约乡镇发展的因素。市、县两级公共服务体系延伸，加大对乡镇公共服务能力的支持，全面提升乡镇公共服务水平。