映象汽车

　　河南高速公路节假日免费通行方案实施进入第二年，马上将进入十一假期。

　　节假日高速公路免通行费让不少私家车主受益，然而，谁来补偿投资企业的损失？面对省内肥瘦不均的高速公路运营状况，谁来解救负债累累的还贷高速公路？

　　昨天召开的河南省十二届人大常委会第四次会议，就相关问题展开了研究。

　　消息

　　国庆假期高速公路继续免费通行

　　即将到来的国庆假期，河南高速公路继续免费通行。根据去年9月份敲定的方案，我省普通公路、高速公路免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。

　　而免费时段从节假日第一天零时开始，至节假日最后一天24时结束。免费通行的车辆范围为在我省收费公路上行驶的本省及外省、区、市7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路上行驶的摩托车。

　　去年免费通行的时间是9月30日0：00至10月7日24：00，提前上高速和延缓下高速都不在免费之列。

　　算账

　　一年免收通行费21.89亿元

　　去年十一期间高速公路首次对7座以下的小车免收过路费。2012年，全省高速公路节假日免收了多少过路费？这项政策带来了哪些影响？

　　昨天召开的河南省十二届人大常委会第四次会议，审议了“关于检查《河南省高速公路条例》及其相关法律法规贯彻实施情况的报告”，报告披露，截至2013年8月底，河南省高速公路通车总里程从8年前的2600公里发展到5830公里，连续7年保持全国第一，高速公路密度达到3.49公里/百平方公里。

　　2012年全省高速公路免收通行费21.89亿元，其中，依据法律、行政法规、地方性法规免收17.78亿元，依据国家政策免收3.319亿元，节假日免收5745.94万元，依据地方政策免收2190.77万元。

　　问题

　　谁来补偿投资企业的损失

　　早在今年3月份全国两会期间，我省一位“老交通”管理者就谈道，“高速公路节假日期间免费通行，有利有弊，但我认为弊端更多。”该高层人士认为，这对于民营投资路段的投资者来说，是不公平的。如果收费年限不变，通过行政干预手段让利于民，投资企业的损失谁来补偿？

　　昨天审议的报告透露，我省已经意识到这一问题，正着手研究节假日小车免费通行民营投资路段的补偿问题。

　　截至今年6月底，我省属于政府需还贷高速公路债务总额高达936亿元。

　　政府还贷性和国有企业经营性的一些高速公路经营主体负债过重，效益不高。交通运输厅属国有高速公路债务总额881.8亿元。

　　拿郑尧高速来说，2008年至2010年，亏损额分别达到4亿多、3.5亿多、2.65亿多元人民币。当然，也有类似于连霍高速这样的“吸金大户”，属于优良资产。

　　据资料显示，连霍高速郑洛段始建于1991年6月，1995年年底开通。按规定，高速公路收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护费支出，最长收费期限不得超过20年。“吸金大户”期满后要不要继续收费，也是报告研究的重要内容之一。

　　观点

　　负债不能成延期收费借口

　　从昨天审议的报告看来，“吸金大户”期满后是否停止收费还不明确。

　　省人大常委会执法检查组的意见是：要研究高速公路盈亏平衡、肥瘦搭配问题，防止优良资产路段到期停止收费后，豫西山区等亏损路段出现融资困难、资金链断裂。

　　该检查组建议，要从严监管国有高速公路经营单位，提高经济效益，避免收费期满后留下巨额债务。

　　早在2008年2月，国家审计署就公布了18个省份收费公路的审计调查，指出部分高速公路累计收费金额已经超出建设投资数倍。

　　但此后数年，各地收费年限较长的收费公路并未大量取消收费，少有的调整案例是国内第一条高速公路——沪嘉高速免费；郑州黄河公路大桥终止收费；北京机场高速通行费从10元降至5元，进而实行单向收费。

　　采访中，多位业内人士认为，节假日免费政策和负债累累不该成为延长收费年限的借口。从一定意义上说，在利益驱动和政绩驱动的合谋下，已经产生了一种特殊的“利益集团”，把路桥收费当成了“提款机”。相关部门应下定决心打破利益集团格局，破除路桥收费垄断，而不是找借口延长收费年限。 （记者齐亚琼 ）